一、单独二孩的概念
单独二孩，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。
2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。
预测2015年全年出生人数有可能会达到甚至超过1800万。若考虑到将来生育政策继续深入改革，这个出生高峰还会延续5—8年。
二、政策出台
中国人口结构性问题日渐突出
据统计，2012年我国劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人;2023年以后，年均减少约800万人。劳动年龄人口减少，人口老龄化速度加快。
单独两孩政策不会造成大的压力
实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。
国家统计总局数据显示
2002年至2012年这十年间中国平均每年出生的人口超过1600万，考虑自2010年起人口出生率呈现的上升趋势来推算，2013年出生人口应该仍然不少于这个数字。