海域使用管理法的认识有哪些？

来源：法律快车整合

2020-11-04

导读：没有规矩不成方圆，任何一个法律法规的制定都是有着重要作用的。海域作为国家的重要组成部分，也会有其特有的管理条例。如果没有条例的约束，海域的使用将会一片混乱。1立法，为了“蓝色国土”的规范利用；2管海，为了保障海洋经济的健康发展；3执法，为了构建和谐的用海秩序。

　　没有规矩不成方圆，任何一个法律法规的制定都是有着重要作用的。海域作为国家的重要组成部分，也会有其特有的管理条例。如果没有条例的约束，海域的使用将会一片混乱。作为公民，我们对海域管理的相关知识也许知之甚少，那么海域使用管理法的认识有哪些?

立法，为了“蓝色国土”的规范利用

国家海洋局北海分局的测量资料显示，自1928年到现在，胶州湾的海域面积从560平方公里减少到367平方公里，缩小了三分之一强。其中，从上个世纪70年代开始的围填海活动是胶州湾不断减少的主要原因。就全国而言，大型的围填海项目在促进海洋经济发展的同时，也带来了海岸生态系统退化、海洋环境污染加剧、宜港资源衰退、重要渔业资源破坏、海岸自然景观破坏、防灾减灾能力降低、海岛消失及各种社会问题。

上世纪80年代以后，沿海地区掀起了开发海洋的热潮，海洋经济成为国民经济新的增长点。海洋开发利用方式逐渐多样化，从传统的“渔盐之利、舟楫之便”扩展到海水养殖、矿产勘探开采、海滨旅游、海洋能开发、海底管线铺设和围海造地等方式。各种行业之间的用海矛盾日渐突出，一些沿海地方擅自出让海域，海域使用一度出现了“三无”现象。

通过持续不断普法宣传，提高了社会各界特别是各级领导对海域使用管理工作重要意义的认识，提高了广大用海者特别是渔民们的传统用海观念，使“海域国有、依法用海、用海有偿”的法律意识逐渐深入人心。

管海，为了保障海洋经济的健康发展

《海域使用管理法》第三十条规定，因公共利益或国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。在海域使用期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的经济补偿。不论是首都钢铁公司搬迁用海，还是上海洋山港建设，项目用海单位都与原有用海者签订和落实了补偿协议，确保原有用海者尤其是渔民生活水平不因失海而降低。

实施《海域使用管理法》的目的，首先是顺应海洋经济发展规律，合理配置海域资源。目前我国海洋经济正处于快速成长期，“十五”期间海洋产业总产值年均增长11.1%。各类用海活动频繁，对海域的需求旺盛。

海域开发利用的深度和广度日益提高，海域使用面积也越来越大。从用海空间布局上看，海域使用主要集中在近海沿岸、沿海城市附近海域、河口三角洲地区，局部已趋于饱和，并存在一定程度的粗放利用现象。

执法，为了构建和谐的用海秩序

《海域使用管理法》实施五年来，各级海洋行政主管部门坚持依法行政，科学管海，海域使用管理法律制度得到全面落实，海洋开发利用秩序得到根本改善，国家海域所有权和海域使用权人的合法权益得到有效维护，从而为沿海地区经济社会的可持续发展创造了有利条件。目前，各类行业用海基本都已纳入依法管理，截至2006年底，全国累计发放海域使用权证书39395本，已确权海域面积达113万公顷。从目前海域使用权证书发放数量、海域使用确权面积上看，养殖用海分别占82%和83%。可以说，海域使用权制度的实施，有力维护了包括渔民在内的各类用海者的合法权益，在沿海地区建设新农村、构建和谐社会方面发挥了重要作用。

关注我们赖以生存的空间，是每个地球居民都应该做的事情。尤其是在我们国家，海洋资源一度没滥用，进而导致自然环境越来越恶劣，影响了生态平衡。因此，海域使用管理法的出台无疑是必要的，也是贯彻可持续发展的重要举措。我们应该多谈谈对海域使用管理法的认识，让管海观念深入人心。