案情：李某于1996年3至2006年3月将其自有的3间门面出租给王某，共收租金2200000元人民币。在该期间，李某未曾向税务机关申报纳税，税务部门也未曾通知其申报纳税。后经他人举报，公安机关对其进行立案侦查。经查明，李某应交纳税款110000元。

         分歧意见：纳税人以不申报的手段不缴纳税款，是否构成偷税罪？对此，有两种不同意见：

         一种意见认为，李某构成偷税罪。理由如下： 1997年2月18日国家税务局《关于不申报缴纳税款定性问题的批复》：纳税人或者扣缴义务人采取不申报的手段，不缴纳税款的，应当以偷税论处。该批复已经征得最高人民法院同意。李某将其门面出租给王某，长期不申报纳税，共计偷税110000元，根据刑法及上述批复的规定，李某应构成偷税罪。

         另一种意见认为，李某采取不申报的手段，不缴纳税款，不构成偷税罪。理由如下：王某虽然少交税款110000元，但税务机关并未书面通知其申报纳税，不符合偷税罪的客观要件，不构成偷税罪。

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