关于《文化时报》采访征询杨顺中承包渔塘被征用补偿问题纠纷意见的答复 文化时报： 你单位日前来函询问杨顺中承包东杨村渔塘被开发区征用而得不到补偿问题的函件已经收到。根据函件所附材料做以下解答以备参考。 2007年8月1日，杨顺中与东杨村签订协议承包了本村24亩鱼塘进行养殖（见材料1）。2003年因开发商占地用去17.7亩鱼塘。2007又占6.3亩鱼塘，并拆除了相关房屋及围墙而没有给予相应补偿。后杨顺中多次向有关部门反应问题要求解决（见材料2）。2007年7月4日上午，在郑州市经济技术开发区明湖办事处主持下，双方协商解决该历史遗留问题，同意先期付款30万元给杨顺中，然后进行核算，多退少补。2007年8月27日及同年9月3日郑州市经济技术开发区明湖办事处和郑州市经济技术开发区委员会信访办先后分别下文告知杨顺中此事不属其受案范围，建议通过法律途径解决（见材料3、4.）。 我们认为双方签订的鱼塘承包协议使其真实意思表示，且又经过郑州市管城回族区南曹乡法律服务所见证，合法有效，依约履行。但其第三条第五项属格式条款，有侵犯乙方当事人之嫌。如依约履行会严重损害其合法权益。后双方当事人注意到该问题的严重性，在征地内建筑物、树木及其附属物登记表（见材料5）中将鱼塘、果园进行了登记，视为对该协议条款进行的变更，符合中华人民共和国合同法第51条之规定，合法有效应于支持。切007年7月4日的会议记录对此变更有进行了确认（见材料6），应视为协议的有效变更。关于补偿标准《郑州市人民政府关于调整国家建设征用土地补偿安置标准等若干问题的通知》（见材料7）第一项规定（1）根据我市农业生产水平，在郑州市市区征用耕地的补偿，按附表一所列年产值标准计算。（2）在郑州市市区征用果园地的补偿，按附表二所列年产值标准计。（3）在郑州市市区征用鱼塘时，按附表三所列年产值标准计算补偿；鱼塘设施按扶着物补偿。附表二；规定桃园1-4年每亩补1400元-20.00元，5年以上每亩补2000元-3500元。注（三）规定桃树每株补15元-45元不等。注四规定柿园、枣园、核桃园按表列每株产值之和的六倍补偿外，土地按同类耕地计算补偿。注七规定；林地树木按规定补偿外，土地按五类耕地计算补偿。附表三规定；征用鱼塘补偿年产值标准按鱼塘类别1-4级每亩补偿2400元-3500元不等。附表四规定砖混结构每平方米pingyuan补偿220元-280元不等。砖围墙每平方米补偿20元-40元不等。在郑州市市区征用果园地的补偿，按表二所列年产值标准计。平原地区每眼水井（深40米）补偿40000元，深度每增加一米增330元。《郑州市人民政府 关于调整国家建设征用土地补偿安置标准有关问题的通知》（见材料8）规定 1．粮食作物：各类耕地的年产值标准，在郑政文〔1993〕144号文件的分类产值基础上，分别上调30%计算补偿2．蔬菜：年产值补偿标准在郑政文〔1993〕144号文件的分类产值基础上，分别上调30%计算补偿。 3．渔塘：年产值补偿标准在郑政文〔1993〕144号文件的分类产值基础上，分别上调30%计算补偿。 二、附着物补偿标准 1．窑洞、蓄水（沼气）池、温室：补偿标准仍按郑政文〔1993〕144号文件的分类标准计算补偿。 2．树木：补偿标准在郑政文〔1993〕144号文件的分类基础上分别上调15%计算补偿。 3．水井：机井深40米，砼井筒（山区、丘陵区），补偿标准40000元/眼，深度每增加1米增500元；机井深40米，砼井筒（平原区），补偿标准15000—25000元/眼，深度每增加1米增300元；其他类井补偿标准保持不变。 4．其他附着物的补偿标准，在郑政文〔1993〕144号文件的分类和补偿标准的基础上，分别上调30%计算补偿。可据此确定具体补偿数额进行补偿（见材料9。） 因此事涉及面光，时间跨度大，参与人数多，难度相对较大，解决时间不宜过长。故应有相关部门协调解决如协调不成方可走法律途径，以免增加当事人诉累而激化社会矛盾造成不必要的损失。 以上意见仅供参考，不做决策依据 释疑人：河南规范律师事务所律师 李松江 2007年9月20日