工程竣工后，发包人拖延验收，竣工日期如何确定？

案例：某项目部承包了某办公综合楼建设工程，双方合同中约定进度款的支付日期及支付条件，其中，条款约定工程竣工后，支付全部工程款的90%，其余10%为质保金，竣工验收合格后一年内无质量问题予以支付。承包人按期施工，并在约定工期届满前竣工，竣工后，承包人将竣工报告提交给发包人，但发包人迟迟不予验收，一直拖延了四个月。期间，承包人多次去函、去人协商督促发包人尽快竣收，但发包人以种种理由拒绝，剩余工程款未能得到支付。施工承包人无奈将发包人诉至法庭，请求法院判决发包人支付剩余工程款。

发包人抗辩，支付工程余款的条件是竣工验收合格后两个月内支付，但该项工程未进行验收，所以支付工程款条件尚不具备，因此请法院驳回承包人诉讼请求。法院经审理查明，承包人在合同约定期限内完工，并将竣工验收报告提交给发包人，发包人应当组织设计单位、施工单位、监理单位进行工程竣工验收。但发包人迟迟未组织验收，其意图在于拖延支付工程款，其抗辩理由不能成立。法院认为，发包人收到承包人竣工报告之日应当视为工程竣工日期，收到报告之日起两个月内未支付工程款，己构成违约。因此，判决发包人立即支付工程余款，并按银行同期贷款利息向承包人支付违约金。

本案关键：竣工日期如何确定？

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人对实际竣工日期有争议的，按以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交竣工报告之日起竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。法院正是依据本条第二项规定做出了上述判决。

但是，本案亦提醒我们注意，书面材料的交接，包括竣工报告、竣工决算等均应当有书面交接记录，并且将交接记录视同重要合同文件妥善保管。