一、案情简介

      2003年，大爷和村委会签订了《土地承包合同》，承包了6亩地，承包期限至2033年。合同签订后，大爷将这块地圈了个院子，开始在该片地上种植不同品种的果树、蔬菜，并在承包范围内建设了看护房、养殖鸡、鹅、猪、羊的圈舍等。

       2021年9月，镇政府和村委会以大爷非法占有耕地为由，将大爷的看护房、圈舍等直接拆除，导致大爷无处可去，报警之后村委会才安排了个旅店暂住，后因拆除后的部分物品需要存放，不得已才自费租房居住，至今仍未得到妥善处理，寻求法律帮助。

二、争议焦点

       镇政府和村委会能否拆除看护房、圈舍？

       首先，镇政府和村委会未经法定程序强制拆除肯定违法；其次，根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》关于设施农业用地的相关规定，即设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。并且设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。所以大爷的看护房、圈舍属于设施农业，不应该以违法占有耕地为由进行拆除。