本月初，因为客户委托的案件需要，笔者团队一行前往东南亚的泰国进行了调查取证工作。顺带着我们对这个千佛之国进行了一番深入的探访和了解。作为爱好时政的律师，笔者试着为大家介绍一下泰国的现行政治制度对外国投资的影响。

众所周知，泰国是东南亚的重要国家，曾经的亚洲四小虎之一，是中国倡导的一带一路战略的重要东南亚节点。作为法律人、作为生意人，我们不能只关心泰国旅游了，也要关心一下泰国的政局。但凡对国际局势稍有关注的人，提到泰国，第一印象似乎就是没完没了的政变。最近恰逢泰国大选，前次政变上台的首相巴育输了大选，泰国政治的前途似乎有不明朗了。

在泰国，军事政变犹如家常便饭一般。笔者简单上网查了一下，从1932年6月泰国第一次军事政变之后，泰国至今已经发生了20余次大小军事政变。可以说，泰国的近代史就是一部军事政变史。按照我们的理解，这样的国家，一定是社会动荡、民生凋敝的，好像我国北洋割据时代一般。但如果我们稍微深入了解一下泰国，或者实地到泰国去看一看瞧一瞧，就会发现实际并不是这样。在各方势力你方唱罢我登场的乱局之下，泰国社会经济确实持续稳定的，国家从未因所谓政治动乱而发生大的流血冲突，简直是一个奇迹！

但这个奇迹确实有迹可循的。

首先，作为千佛之国，泰国几乎全民信佛，其民族性相对平和，对于斗争和冲突的烈度天然就比不上北方寒地的民族国家。就像很多人信奉的地缘政治观点说的一样，北方的民族因为资源禀赋相对较差，所以人们挣扎求活，民族性里面狼性居多，天生更具有攻击性。而类似泰国这样的热带国家，因为雨热条件好，自然资源尤其是食物资源相对充沛，其民生存较易，从先民那里遗传下来的侵略斗争基因就少。

其次是因为现行的二元君主立宪制度。当今的泰国，是全世界范围内少有的君主掌握实权的国家，国王世袭继承与内阁政府的更迭变换，成为泰国政治的一大特点。我们在泰国的时候，恰逢泰国现任王后过生日，全国（包括我们到访的偏僻乡下）到处悬挂王室一家的画像，让我们深切感受到王室的影响力渗透在泰国人生活的方方面面。

在泰国，国王是政治生活的最后仲裁者，纵观近半个世纪以来泰国历次政变（笔者不赘述，有兴趣者可自行查询），我们可以感受到国王在政变过程中的作用和力量，可以说过从来没有一次政变是能够在不赢得国王的支持而能成功的。现国王拉玛十世在位还没有发生过军事政变，而故去的前国王拉玛九世普密蓬，在位70年，可谓是世界历史上少有的“能人”。在位期间发动或平息了多次政变，每当时局动荡甚至血雨腥风的时候，人们就会将目光投向国王。普密蓬屡次凭借自身的崇高威望，在紧要关头迫使各方让步，化解危机。国王的存在，控制了政变的烈度和破坏性，使得时局尽可能的平稳，不至于社会崩坏。

再次，泰国的军方和我们通常理解的反动军阀似乎也并不一样，军方并不恋权，并不想长期实施军事独裁。军方发动政变，通常都是因为国内各政治派别斗争激烈，闹得不可开交造成社会动荡，比如我们熟悉的“红衫军”和“黄衫军”的街头斗争。军方发动政变后，其实都是驱逐首相和现政府的主要官员，严格控制舆论宣传，同时要求公务员各司其职，提升各职能部门次长担任部长等，迅速稳定局势。然后军方会寻求国王的认可和支持，指派一位过渡政府总理，组建一套过渡班子，负责修宪、组织大选事宜。经过一段时间的军事管制之后，军方会将权力移交给新的民选政府，重新退居幕后。因此不少泰国人认为，军方的政变是结束纷争动荡，恢复社会宁静的需要，对政变表示认可和欢迎。

最后，泰国的官僚行政机构很稳定。如同前文所述，军方政变一般都是驱逐首相和政府高官，一般很少涉及普通公职人员。尽管政变可能会带来一定的政局动荡，但是泰国学习自西方的文官制度，保证了基本的行政效能。临时过度政府或者新上台的政府，除了调换部长大臣等高级官员，各部常务次长以下的政府职能官员一般是不会动的，政府的日常行政事务和业务工作正常进行，这保证了政策制定、政策内容和政策执行过程的稳定。这就向美国大选，换个总统，只会换掉华盛顿的高官，各部门、各地方的普通公职人员是不会受影响的。

由此可见，泰国的政治变动，或者说政变或大选并不必然会引起政局动荡从而影响投资环境。权力上层的变动是权力高层的斗争的结果，是他们权力再分配的外在表现，只是有的时候以军事政变等极端方式表现出来。

因此我们认为，泰国是东南亚最能吸引外资的国家之一，这是因为泰国的旅游业资源禀赋极好，全国各地都是世界知名的旅游胜地，曼谷、芭提雅、清迈、普吉岛···这些都是世界各地游客趋之若鹜的好去处。泰国制造业基础也好，是东南亚地区最大的制造与装备中心，拥有大批熟练产业工人，丰田等多个世界级的知名制造业大企业在泰国进行了大量投资。最值得称道的，也是笔者本文重点阐述的，就是政府的政策延续性好，并不因政局变化而导致经济政策朝三暮四，这点甚至比欧美都要好太多。如果您看了本文，对这个充满异域风情的热土有投资兴趣，或许我们可以一起进行一场奇妙的商业探险。