行政处罚决定之前未告知事实理由及依据、权利的，属于违法应予撤销

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”根据上述规定，行政机关在作出《行政处罚决定书》前未向当事人进行告知，程序违法，受侵害当事人可以提前行政复议或行政诉讼维护自己的权利。

【案例简述】

某规自局作出的行政处罚决定程序是否合法问题。某规自局于2020年3月6日立案，当事人为某县某镇某水寨农家乐，某规自局向某县某镇某水寨农家乐送达了处罚前告知、听证告知，均由张某签收，张某作为某县某镇某水寨农家乐投资人参与了听证，程序存在瑕疵。某规自局于2020年4月3日作出某号《行政处罚决定书》，后经某规自局研究撤销该决定并于2020年4月11日重新作出某《行政处罚决定书》，内容如下：“某县某镇某水寨农家乐、张某：……根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定，决定处罚如下：责令某县某镇某水寨农家乐、张某退还非法占用的5.14亩集体土地，没收在非法占用的5.14亩集体土地上修建的房屋3000平方米、停车场1400平方米……。”《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”某规自局在作出某《行政处罚决定书》前未向当事人进行告知，程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：撤销被告某县规划和自然资源局作出的某《行政处罚决定书》。