“几次送达文书的时候我都不在家，询问笔录也是跟我儿子做的，突然就收到了《行政处罚决定书》，也没有告知我任何权利，这样的程序合法吗？”委托人冯先生在见到本所宋律师、傅律师两位资深拆迁律师后道出了自己心中的疑惑。


从天而降的一张《行政处罚决定书》，直接将冯先生辛苦建造起来的彩钢房屋没收。而从“立案调查”到做出决定，镇政府甚至没有告知冯先生相应的权利，这无疑是对被征收人法定权利的剥夺。在明所的宋律师、傅律师两位律师给出了肯定答复：“这种行政行为是违法的，应向法院提出行政诉讼”。


就这样，凭借多年的行政诉讼案件的办理经验，两名律师成功帮助委托人冯先生提起诉讼，并获得了胜诉判决。


案件事实


2021年，河北省涿州市某镇群众匿名举报，同时经镇政府初查发现，该镇某村冯先生在未办理合法土地手续的情况下，违法占用集体土地建造彩钢房屋。


8月10日，镇政府立案调查，并对冯先生作出《责令停止违法行为通知书》。随后启动案涉地块的现场勘验，并对冯先生儿子冯某制作了询问笔录。


经过集体讨论、法制审核等环节，镇政府于8月30日对冯先生作出《行政处罚事先告知书》，载明其“处罚内容、陈述和申辩权利”以及对罚款的行政处罚有要求听证的权利。上述通知书和告知书均由冯先生儿子冯某代为签收。


2021年9月7日，镇政府正式对冯先生作出《行政处罚决定书》，载明“决定对你（单位）作出如下行政处罚：1.退还非法占用的集体土地；2.拆除违法占用的林地上的建筑物，恢复土地原状，没收违法占用建设用地上的建筑物；3.依法处以林地部分罚款......，共计19,386.58元。”


镇政府作出决定书的速度如此迅雷不及掩耳，甚至都没有给冯先生留出反应的空间。对于镇政府的这种行为，冯先生总觉得说不出来的蹊跷，遂找到了在明所，委托宋律师、傅律师二位律师代为办理此案。


律师办案思路


本案中，镇政府做了许多事情，包括现场勘察、询问相对人、送达告知书等，但看似滴水不漏的行政执法，在两位专业律师的分析下，仍然暴露出问题所在：《行政处罚决定书》第二项中提及“没收违法占用建设用地上的建筑物”，这对被征收人的权益产生了重大影响，应当告知听证权，但镇政府并未就此告知冯。


综上，两位律师认为冯先生可就《行政处罚决定书》向法院提起诉讼，请求法院予以撤销。


诉讼过程


镇政府辩称：我单位具有“行政处罚职权”，作出的《行政处罚决定书》程序合法，适用法律正确，请求“法院驳回原告的诉讼请求”。


针对镇政府的庭审意见，两位律师予以了铿锵有力的反驳：镇政府仅就该决定书中罚款的“决定”告知了委托人听证权，但没有告知“没收违法占用建设用地上的建筑物”决定的听证权，多项处罚仅告知一项，这属于程序违法。


诉讼结果


法院审理后作出判决：撤销被告镇政府于2021年9月7日对冯先生作出的《行政处罚决定书》。


在明律师提示


听证程序是作出重大行政处罚决定的关键性程序，也是本案中镇政府作出处罚时所“疏漏”的环节。那么，“听证权”的法定依据是什么呢？


《行政处罚法》第六十三条规定：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。


实践中，当大家在遇到上述情形时，一定要关注行政机关有没有书面告知自己相应的听证权，并积极主张自己的权利。若出现行政机关未告知听证权的情况，不要忍气吞声，可以向上级机关提出行政复议，或向法院提出行政诉讼，必要时联系专业律师，通过法律来捍卫自己的法定权利。