【摘要】被告xx县自然资源和规划局经巡查，认定：杨某于2014年7月未经政府有关部门批准，擅自占用本村土地建养鸡场。法院审理后认为，行政处罚和听证告知书所引用的“《中华人民共和国土地法》”，我国现行有效的法律中并无该部法律。被告xx县自然资源和规划局与被告xx县南小王镇人民政府作出限期拆除建设通知书，适用法律、法规错误，应予撤销。

【关键词】征收拆迁，行政诉讼法，行政处罚法，违法占地，法律依据

一．引言

征收拆迁中，对违法占地建养鸡场的行政处罚，应依据相应的法律法规，本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“杨某、刘某等与xx县自然资源和规划局等资源行政管理:其他(资源)一审行政判决书（2019）X0683行初16号”。

二．基本案情

（一）2018年9月28日被告xx县自然资源和规划局经巡查发现杨某在南xx王乡南杨村违法占地建养鸡场，于次日立案调查、经询问、现场勘测、核查，于2018年10月29日形成对杨某的违法调查报告，认定：杨某于2014年7月未经政府有关部门批准，擅自占用本村土地建养鸡场。

（二）被告xx县自然资源和规划局于2018年12月30日作出责令停止违法行为通知书，认定：杨某于2014年未经批准占用南村西路北土地建养鸡场的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国土地法》第四十四条的规定，根据《中华人民共和国土地法》第六十七条、七十六条的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理，送达回证备注“本人拒收，已拍照送达”。

（三）于同日作出行政处罚听证告知书，载明：杨某于2014年未经批准占用土地建养鸡场的行为，违反了《中华人民共和国土地法》第四十四条的规定。根据《中华人民共和国土地法》第六十七条、第七十六条的规定，拟对杨某作出如下行政处罚：一、责令其停止违反土地管理法律法规的行为；二、限其五日内拆除非法占用的建筑物以及其他设施。

三．裁判结果

（一）责令停止违法行为通知书和行政处罚听证告知书所引用的“《中华人民共和国土地法》”，我国现行有效的法律中并无该部法律。被告xx县自然资源和规划局与被告xx县南小王镇人民政府作出限期拆除建设通知书，适用法律、法规错误。被告xx县人民政府于2019年3月29日作出X政复决字[2019]02号行政复议决定书维持被告xx县自然资源和规划局与被告xx县南小王镇人民政府作出限期拆除建设通知书，于法无据，应一并撤销。

（二）2019年6月24日法院判决，撤销xx县自然资源和规划局、xx县南小王镇人民政府于2019年1月30日作出的限期拆除建设通知书；撤销xx县人民政府于2019年3月29日作出的X政复决字[2019]02号行政复议决定书。

四．讨论

（一）限期拆除建设通知书：杨某、刘某养殖场：津石高速公路项目系国务院批准的国家重点建设项目，是连接雄安新区的一条重要通道。你户在南xx王乡南杨村擅自建设的鸡场，位于征地红线内，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》等法律规定，依法予以征收。经多次与你沟通，你拒绝接受评估价格，因此对津石高速公路建设进度造成严重影响，责令你个人于本通知书送达之日起三日内，自行清除地面建筑。

（二）原告诉求：限期拆除建设通知书认定事实不清，适用法律错误，侵害了原告的合法权利。随后，原告针对该通知书向被告xx县人民政府提起了行政复议申请。2019年4月3日原告收到了被告三作出的行政复议决定书（X政复决字[2019]02号），被告三维持了涉案通知书。原告对此不予认可，特依据《行政诉讼法》的相关规定提起该诉，请求贵院在查明事实的基础上，依法裁断。

（三）答辩意见：所作出的限期拆除建设通知书事实清楚，适用法律正确、程序合法、内容适当，依法予以维持，另限期拆除建设通知书系行政处罚程序当中的环节，其后对其违法行为已经另行作出了行政处罚，2019年2月28日xx县国土局即xx县自然资源和规划局作出了强制拆除违法建设通知，现房子已经拆除，限期拆除建设通知书作为行政处罚中的一个环节，不具有行政诉讼的起诉要件。原告起诉理由不能成立，故请求依法驳回原告诉讼请求。

【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.行政诉讼：对销售牛肉做出没收并销毁处置，须提供未经检疫的证明。3.行政诉讼：关闸蓄水可能产生房屋受损后果，水库管理人应可预见到。4.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。

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