谈我国企业所得税的改革

──新法的出台与旧法的历史作用

2007 年 12 月

我们国家建国初期，社会主义制度刚刚建立，经济制度还很不完善，税收也是如此。在此种条件下，国家为了医治战争的创伤，也为 了适应不同时期的经济发展，更是为了完成经济建设的任务，在不同 时期使用了不同的税收制度。

改革开放以前，我国为了改变一穷二白的局面，在企业所得税征收方面一直沿用原苏联模式，实行利润全部上缴,统收统支的集权制 度，只允许国营经济存在，毫不允许一点点的私营经济存在，在这种模式下,毫无疑问，国家取得了一定的财政收入，也完成了大规模的 经济建设，奠定了稳定的经济基础，为我国的发展起到了积极作用。但是，随着历史的进步，社会的发展，国营企业在一些方面已不能更 好的担负建设任务，大大减缓了国家发展的步伐。就在此时，改革开 放的春风吹拂了中国的一些沿海城市，给我国送来了一系列好的方式、方法、模式和措施，使新生不久的中国充满生机、朝气蓬勃。

改革开放之后，私营企业、外资企业像雨后春笋布遍我国的大江南北，在此阶段，进入我国的外资企业可是盛多，外资企业在我国的 兴建，对我国当时的经济发展起了巨大的作用：

一、通过外商投资，吸引了大量的国外资金，是我国在资金短缺方面得到了缓解。国家可以将一资金用于其他方面的建设，全面促进 社会进步。

二、吸引外商资金的进入，也给我们带来了先进的生产技术。使我国产品的质量大大提高，在国际市场上有赢得了知名度和竞争力。

三、外商企业的建立，还给我们提供了高效的管理模式和管理经验。

为了更好更多的吸引外资，尤其是在我国还是零起点的一些领域，国家通过制定不同的企业所得税法来加以鼓励，如减免税收、降 低税率等措施.使各类不同性质的企业为我国发挥更好的作用，更好的发展国际经济合作。

目前，随着我国改革开放的不断深入，经济立法的加强。在我国的企业所得税制度中，外资企业与内资企业之间,内地企业与沿海企 业之间，高新技术企业与传统企业之间都采用了不同的税率，这对我国吸引外资，扶持经济特区，西部等经济发展起到了积极的作用，充 分体现了国家在一定时期的税收调空功能。由于世界经济一体化、全 球化，原有的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法暂行条例》已不在适应经济发展的 需要,已完成了历史使命。为了适应经济发展的需要，根据本国的实际情况， 制定统一的 《中华人民共和国企业所得税法》 是十分必要的， 以进一步解放生产力，加快现代化建设步伐.并促进我国国民经济的健康发展。