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大区选举 华人应打破沉默

来源:潘光晔律师
发布时间:2012-11-07
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2010年法国大区选举将在314日和321日分别展开第一轮和第二轮投票,各党派候选人都在选区如火如荼地进行造势与拉票活动。我们广大拥有选举权的法籍华人是继续沉默、看潮起潮落,还是挺身而起、踊跃投票呢? 这是一个我们不得不再次提出的问题。

法国的大区议会,是根据197275日,经内阁会议审议通过的,由当时的共和国总统蓬皮杜签署的第72619号法令建立的。法国全国共有22个大区,每个大区至少辖3个省。从1986年起,大区议会议员每6年直接从普选中产生,可以重复选举,他们通过省级区域的选举产生,大区主席由大区议会选举产生。从1982年起,大区主席被赋予行政权利,有人事任免权,并且组织投票选举和执行预算决定。

现行的大区议员选举方式采用了两轮多数决的选举方式:选举名单是大区级别确定的,但每个省有自己的选举站,每个选区都要遵守平等原则,也就是说要轮流交换不同性别的竞选者。如果在第一轮投票中没有任何一方获得绝对的多数投票,第二轮选举开始。第一轮投票的头两名候选人进行第二轮选举,但该头两名候选人都至少获得10%以上的选票才可以参加第二轮的选举。议员席次的分配借鉴市镇议会选举。

大区作为一个行政区域单位,它的公共决策对公民生活的影响是方方面面的。大区设立大区委员会作为区域内的决策与执行机构,它由大区议会成员以及省委会和各市镇提名的成员组成。每年,大区委员会通过一个预算(这些预算来源于比如驾照费,灰卡附加税,利息税征收),该预算主要服务于大区区域内的经济发展、公共交通建设、教育、环境保护、住宅以及就业等各个方面。

例如,在公共交通建设方面:大区委员会将对大区内公共交通进行整体有效的规划,改善公共交通设施,修建公路与桥梁等等。在教育方面:负责对学校校舍进行修建,维护,确保中学的公共教育职能,以及对外国学生提供帮助等等。在就业以及相关培训方面:大区会每年拨款资助各种就业培训,采取各种措施方便年轻人获得第一次职业经历,为年轻人提供就业指导与培训等等。同时,大区会对于大区内的公共卫生的维护具有责任。

在经济发展方面:大区会鼓励与支持中小企业的成立,鼓励企业积极创新,为企业发展提供各种便利等等。在环境保护方面:积极保护大区区域内自然环境,维护区域内物种多样性,采取各种措施制止污染,以及积极发展新能源等等。因此,我们能够看到,大区的每一项公共决策的出台,对于我们每个人的日常生活都有着很重要的影响,也正因为如此,我们必须积极参与到这个决策过程中来,必须在决策中有维护我们华人利益的代言人,从而依法争取华人整体利益的提升。

大区议会选举与市镇议会有着有着不可分割的紧密联系。大区议会的议员任期6年,由各占一半的两部分人员组成:一部分是本大区选举产生的国民议院议员和参议院议员;另一部分是按大区所辖各省人口数量的比例进行分配后从省议会、市镇议会和市镇长中选出的。因此,一个大区议会议员可能兼任市镇议会议员。例如,巴黎第13Marie Pierre DE LA GONTRIE女士既是13区当选议员同时又是巴黎大区的第一副主席。

在法国这个多元文化之邦,生活着来自风格迥异的文化背景的各个族裔,他们活跃在这个神奇的六边形国家的政治生活中,丰富与创造着独树一帜的法兰西文化。然而在法国民主选举等政治过程中,华人参与比例依然不高。如何让主流社会更清晰地倾听华人社区的声音,充分保障华人群体的权益呢?华人社区呼吁您从积极参与此次大区选举开始,根据候选人的政治主张,选出更能够维护自身利益的政治代言人。

作为华人在法国参政的典范,最近我们非常高兴地看到华人聚居的巴黎第13区已经产生了第一位华人副区长。在当地政治生活中,华人社区需要推出自己的代言人,以积极地争取、维护作为少数族裔的群体权益。因此,我们诚挚呼吁广大的法籍华人积极参与即将到来的大区选举,踊跃参与投票以选出能够代表自身利益的政治家来,不论该政治家的原籍地是哪个国家或者地区。

314即将到来,请您打破沉默,迸发激情,积极加入投票者的行列中来!

本文执笔:潘光晔(国际律师);潘建宾(巴黎ILCI学校校长)


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