尊敬的审判长：

一、农村集体经济组织成员资格的确定标准。农村集体经济组织成员的资格属于身份权，是一种绝对权。对农村集体经济组织成员资格有三种认定观点：登记主义、事实主义、折衷主义。

对离婚妇女集体经济组织成员资格的认定，法律法规没有具体规定，各省市一般按照如下标准掌握：妇女离婚后如回娘家居住生活，但户籍和承包地仍在婆家的，仍然认定其具有婆家经济组织成员资格；若户籍已迁回娘家，居住娘家生活，仅承包地因“三十年不变”原则而留在婆家的，不再保留婆家所在集体经济组织的成员资格。简言之，有两个标准：一是户籍，二是承包地。本案被告因经济比较发达的原因，其他村民都没有了承包地。也就是说，被告确定本村集体成员只有一个标准——户籍。本案原告的户籍在被告村里，所以具有某村集体经济组织成员的身份。

原告无法在被告村里实际居住生活：与其前夫已经离婚，住在前婆家显然不适宜，被告又不能按照其他村民先前的待遇，给原告分配宅基地或者楼房，所以原告的处境十分尴尬，这也是所有农村离婚妇女艰难处境的一个缩影。

二、被告制定的不给与离婚妇女各种福利待遇的规定因违法而无效。我国《妇女权益保护法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。

我国《村民委员会自治法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。因此被告制定的不给与离婚妇女各种福利待遇的规定因违法而无效。

三、村民福利待遇的项目、标准，应由被告承担举证责任。根据《村民委员会自治法》第二十四条，村民福利待遇属于村民会议讨论决定的事项，因此相关证据也只有被告才掌握，福利待遇的项目、标准的举证责任也在被告一方。最高法院《证据规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”。因此，如被告拒不出示村民有关福利待遇的证据，人民法院应推定原告主张成立，直接支持原告的诉讼请求。

四、给付时间长短的问题。离婚后，原告多次想把户口转回娘家某某镇，但某某镇的户籍政策又规定只允许退伍军人、回村大学生等四种情况转回，离婚的外嫁女转回一直被拒绝，因此原告的户口留在韩村河村只是一种无可奈何地选择（某某镇政府（2010）32号文件《关于土地使用和户口迁入暂时冻结的通知》）。没转回去之前，原告与某某村的其他村民一样有相同的村民身份，仍然应当享有相同的权利。被告应当从违法停止原告的福利待遇之日起到判决执行时止，为原告补发的各种福利待遇。

不论是某某村终止原告的福利待遇，还是某某镇的限制外嫁妇女户口转回的规定，都是地方乡村竖起的限制村民正当、合法权利一道道藩篱，都给当事人乃至他们年幼的子女造成了财产损失，乃至一定的精神痛苦。某某村的家家户户也有女儿，也会嫁出去，离婚或者丧偶之后，也遭受着同样的对待，经历着同样的折磨！在我国经济高速发展、社会全面进步、法治日益昌明、人权得到保障的今天，在我们这个古老的国度快速融入世界，成为国际大家庭一员的当今，这些限制公民自由、平等、权利的不合理、不公正的一道道壁垒，显得何其陈腐、多么不合时宜！希望人民法院本着公正的原则，依法支持原告的诉讼请求！            

  原告代理人：

孙继承律师