沈科

陆某贩卖毒品案辩护词尊敬的审判长、审判员、人民陪审员：云南唯真律师事务所依法接受本案被告陆某之家属王某某的委托，指派我担任被告陆某的一审辩护人。接受委托后，我仔细查阅了案件全部材料，并会见了被告人。经过仔细的调查和严密的分析，以及庭审所揭示的事实，辩护人认为本案被告人陆某的行为不构成贩卖毒品且具有从轻处罚的情节。首先、本案被告人陆某的行为不构成贩卖毒品，理由如下：一、最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员为关于禁毒的决定》的若干问题的解释第二条规定：“贩卖毒品，是指明知是毒品而非法销售或者以贩卖为目的而非法收买毒品的行为。”而最高人民法院《关于印发全国法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要的通知》中全国法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要第（一）部分规定：“对于吸毒者实施的毒品犯罪，在认定犯罪事实和确定罪名上一定要慎重。吸毒者在购买、运输、存储毒品过程中被抓获的，如没有证据证明被告人实施了其他毒品犯罪行为的，一般不应定罪处罚。”“有证据证明行为人不是以营利为目的，为他人代买仅用于吸食的毒品，毒品数量超过刑法第三百四十八条规定数量最低标准，构成犯罪的，托购者、代购者均构成非法持有毒品罪。”从本案的客观方面看，被告人陆某的行为显然不属于明知是毒品而非法销售或者以贩卖为目的而非法收买毒品的行为。最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员为关于禁毒的决定》的若干问题的解释第二条所规定的贩卖毒品包括明知是毒品而销售的行为或者是以贩卖为目的而非法收买毒品的行为。但在本案中，一方面，根据被告人陆某的口供，其并不知道“小马”的毒品性质，只知道“按摩女”告诉吸食“小马”后人会兴奋，而未认识到“小马”含有毒品成分甲基苯丙胺，属于法律严加打击的毒品。显然与上述司法解释关于明知是毒品而销售的贩卖毒品的规定不一致；另一方面，被告人陆某于2010年5月5日向“贵州籍口音的男子”（即“按摩女”介绍的有“小马”的“大哥”）购买两条“小马”也并非是以贩卖为目的，而仅仅只是为了供自己吸食，显然也与上述司法解释中以贩卖为目的而非法收买毒品的贩卖毒品的规定不一致，因此，从客观方面来看，被告陆某的行为与法律规定的贩卖毒品不一致，不构成贩卖毒品罪。二、从主观方面来看，被告人陆某不具有明知是毒品而贩卖的故意。最高人民检察院和公安部三部门联合下发的关于印发《办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》的通知第二条关于毒品犯罪嫌疑人、被告人主观明知的认定问题规定：“走私、贩卖、运输、非法持有毒品主观故意中的“明知”，是指行为人知道或者应当知道所实施的行为是走私、贩卖、运输、非法持有毒品行为。具有下列情形之一，并且犯罪嫌疑人、被告人不能做出合理解释的，可以认定其“应当知道”，但有证据证明确属被蒙骗的除外：(一)执法人员在口岸、机场、车站、港口和其他检查站检查时，要求行为人申报为他人携带的物品和其他疑似毒品物，并告知其法律责任，而行为人未如实申报，在其所携带的物品内查获毒品的；(二)以伪报、藏匿、伪装等蒙蔽手段逃避海关、边防等检查，在其携带、运输、邮寄的物品中查获毒品的；(三)执法人员检查时，有逃跑、丢弃携带物品或逃避、抗拒检查等行为，在其携带或丢弃的物品中查获毒品的；(四)体内藏匿毒品的；(五)为获取不同寻常的高额或不等值的报酬而携带、运输毒品的；(六)采用高度隐蔽的方式携带、运输毒品的；(七)采用高度隐蔽的方式交接毒品，明显违背合法物品惯常交接方式的；(八)其他有证据足以证明行为人应当知道的。”根据这一司法解释的规定，被告人陆某主观上不存在“明知”的故意。从陆某购买“小马”供自己吸食到向俞某某转让“小马”的行为，被告人陆某并不知道其所持有的“小马”属于毒品，也没有要将其持有的“小马”进行销售的故意，其是在“好朋友”俞某某的再三请求下分出一部分给本案另一被告俞某某“吸着玩”。至于所搜缴的50000元“毒资”不应认定为被告人陆某销售毒品所得赃款。从被告人陆某的口供可以看出，陆某于2010年6月8日17时许以每颗30元的价格购买“小马”供其自己吸食，而后于同一天中午在其“朋友”俞某某——即本案另一被告的多次请求下，以每颗31元的价格分出1500颗给俞某某的行为不属于贩卖。因为，贩卖应该是预先存在销售的目的，而购进所要销售的物品，再针对特定的或不特定的人进行有偿转让以获取利润的行为。首先，本案中被告人陆某并不存在要销售“小马”的目的，其购买“小马”仅仅是为满足了供自己吸食获得刺激和兴奋的目的。其次，被告人陆某购进“小马”之后并没有进行向不特定的人进行有偿转让以获取利润的行为，再笨的人也不可能为了1500元的“利润”而触犯国家的法律，更何况本案被告人陆某曾受过刑事处罚，其很清楚刑罚的严重和法律的威严。因此，辩护人认为陆某的这一行为不应认定为贩卖毒品的行为。其次、本案被告人陆某具有从轻处罚的情节，理由如下：一、被告人陆某被采取强制措施后，认罪态度较好。被告人陆某被抓捕后，积极配合公安机关的询问，如实交代整个案情的经过，悔罪态度较好。从这一点上来讲，可以对被告从轻处罚。二、本案中，犯罪的标的物即毒品“小马”已全部被公安机关缴获，并没有实际流入社会，没有由此对社会带来实际的危害，这相对于那些已实际流入社会并被吸毒者进行吸食的毒品犯罪来讲要轻得多。从这一点上来讲，也可以对被告从轻处罚。三、本案被告人陆某并不是为了销售毒品谋取非法利益，而是将供自己吸食的毒品分出一部分给本案另一被告俞某某吸食，被告陆某并非主动向俞某某转让，而是在其再三请求之下才将部分毒品分给俞某某，相对于贩卖毒品谋取暴利的犯罪分子来说其危害性要轻得多。从这一点上来讲，也可以对被告从轻处罚。四、被告陆某从被公安机关抓获一直到今天的庭审，整个过程当中其认罪态度一直非常好，而且能积极主动想办法立功，向公安机关提供毒品加工厂的线索，虽然到现在没有侦破，但这也足以能证明其态度还是非常好的。另，被告人陆某载看守所认真遵守监规，带领其他同监人员积极劳动，给他们讲述自己的亲身经历，告诫他们要认真遵守法律法规，接受国家的教育和改造，争取重新做人。从这一点上来讲，也可以对被告从轻处罚。综上所述，被告人陆某在本案中既有积极立功表现又有酌情从轻处罚的情节，并且被告人认罪态度较好。因此，辩护人恳请人民法院采纳以上辩护意见。依法作出从轻或减轻处罚的判决,给其一个改过自新、重新做人的机会。此致辩护人：云南唯真律师事务所沈科律师2010年12月12日

网恋三日弃婚离家同居三角感情纠葛误杀男友——龚某故意伤害致人死亡案◆沈科律师【按语】网恋是网络高速发展及现代人生活方式转变的一个产物，有人从中寻找到幸福，有人从中受到伤害，也有人从中走上了犯罪的道路。【案情简介】龚某，女，24岁，已婚。家住云南省某地州一个边远的小镇，有一个3岁的女儿和一个爱龚某的丈夫。2009年6月，丈夫外出务工。女儿由婆婆接送上幼儿园。龚某在家无所事事，龚某向来是一个感性的人，喜欢追求浪漫的生活，在家的日子里，龚某离开了网络便觉得生活枯燥而无味。2009年9月，因轻信丈夫有外遇的谣言而将丈夫起诉至法院，诉请判决离婚。法院审理后判决不准予离婚。2010年4月中旬，原本打算再次起诉离婚的龚某在极度无聊中在网上认识了昵称为“爱的港湾”的网友，经过三天的密聊之后，龚某为了追求“浪漫”而毅然丢下女儿不顾，离家来到云南省另一个地州的一个小县城，与昵称为“爱的港湾”的网友刘某某开始同居生活。2010年6月18日，因发现刘某某与一歌厅女郎多次有十分暧昧的短信来往而爆发争吵，在互相推搡中，龚某被刘某某两次推倒在地并受到刘某某的辱骂，龚某愤怒中从包里拿出平时常带的水果刀，原本想“吓唬”一下刘某某，但在接下来的争吵中，因怒而失手刺中男友心脏，刘某某经抢救无效于当日死亡。龚某遂投案自首。【案件审理】2010年7月，龚某的弟弟依法委托我担任龚某的一审辩护律师，为龚某提供法律帮助。接受委托后，我仔细查阅了案件全部材料，并会见了被告人龚某。经过仔细的调查和严密的分析，以及庭审所揭示的事实，提出了以下辩护意见：一、本案被告人龚某主观恶意较小，犯罪后能够积极的抢救被害人。理由如下：根据被告人的口供（见某市人民检察院提交的证据目录第0021—0027页），被告人在刺中被害人后，立即用手捂住被害人的伤口，并叫其他人打120的急救车，后找来三轮车将被害人送往某县人民医院试图进行抢救的一系列行为足以表明其犯罪的主观恶性较小，并非积极追求被害人伤亡的结果。二、本案被告人龚某的行为是因被害人的行为而引起的，被害人具有一定的过错。根据被告人的口供（见某市人民检察院提交的证据目录第0021—0027页），被告人因被害人与龚某人的感情导致被告人与被害人双方争吵，并用粗鲁的脏话辱骂被告人，后发生拉扯，在被害人的辱骂刺激下失去理智，用刀刺中了被害人，导致其死亡的结果。被告人系在被害人的辱骂和刺激下引发犯罪行为，被害人具有较大的过错。三、本案被告人龚某的行为构成自首，属于法定从轻处罚情节，应从轻或者减轻处罚。理由如下：根据被告人的口供（见某市人民检察院提交的证据目录第0021—0027页）和电话报案笔录（见某市人民检察院提交的证据目录第0016页），被告人等人将被害人送至某县人民医院后，在得知医院确认被害人死亡后，便立即通过电话报警，要求侦查机关处理事故。其行为构成自首，且自首及时，具有归案的积极和主动性。四、被告人龚某的行为具有酌定从轻处罚的情节，可以从轻处罚。理由如下：被采取强制措施后，认罪态度较好。被告人龚某被抓捕后，积极配合公安机关的询问，如实交代整个案情的经过，悔罪态度较好。从这一点上来讲，可以对被告从轻处罚。被告龚某从被公安机关抓获一直到庭审，整个过程当中其认罪态度一直非常好，被告人龚某在看守所认真遵守监规，带领其他同监人员积极劳动，给他们讲述自己的亲身经历，告诫他们要认真遵守法律法规，接受国家的教育和改造，争取重新做人。从这一点上来讲，也可以对被告从轻处罚。五根据最高人民法院量刑指导意见（试行）(法发[2010]36号)的规定，被告人龚某的行为应予减轻处罚。理由如下：最高人民法院量刑指导意见（试行）(法发[2010]36号)：“三、常见量刑情节的适用：4、对于自首情节，综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40％以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的40％以上或者依法免除处罚。”最高人民法院量刑指导意见（试行）(法发[2010]36号)：“三、常见量刑情节的适用：7、对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10％以下，依法认定自首、坦白的除外。”最高人民法院量刑指导意见（试行）(法发[2010]36号)：“四、常见犯罪的量刑：（二）故意伤害罪1、构成故意伤害罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：（1）故意伤害致一人轻伤的，可以在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。（2）故意伤害致一人重伤的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。（3）以特别残忍手段故意伤害致一人重伤，造成六级严重残疾的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。（4）故意伤害致一人死亡的，可以在十年至十五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。2、在量刑起点的基础上，可以根据伤亡后果、伤残等级、手段的残忍程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑3、雇佣他人实施伤害行为的，可以增加基准刑的20％以下。4、有下列情节之一的，可以减少基准刑的20％以下：（1）因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的；（2）因被害人的过错引发犯罪或对矛盾激化引发犯罪负有责任的；（3）犯罪后积极抢救被害人的。”根据以上量刑司法解释的规定，本案被告人龚某的犯罪行为依法应予减轻处罚。以上辩护意见公诉人未予反驳，人民法院亦予认可。【案件判决】云南省某市中级人民法院经开庭审理后，依法作出判决。判决龚某赔偿被害人亲属三万元，有期徒刑十一年。龚某及其家人未上诉。

融资租赁借口拒付租金败诉被判高额违约金——郑某融资租赁合同纠纷案◆沈科【按语】融资租赁是工程机械整机交易方式的一大类型，对于代理商而言可以较少风险及资金压力，越来越成为代理商的首选方式。但是，对于很多客户（承租人）来说，却会因为违约而承受高额的违约金。【案情简介】2010年4月10日，郑某因矿山施工需购置二台工程机械，经多方咨询和了解后，郑某选定国内某著名品牌轮式装载机，认为该两种型号的装载机符合自己的使用目的和要求。但因缺乏资金，便按照该品牌装载机的代理商（昆明某工程机械有限公司）的要求提供相关证书和资料，以融资租赁方式向厦门某融资租赁有限公司承租该品牌某型号轮式装载机二台，某型号轮式装载机一台，合同总价985680元，首付款（租金）295704元，履约保证金98568元，其余租金本金及其利息、手续费分十二期支付结清，残值购买金300元。合同签订后，郑某按照约定支付了二期租金后，因进入雨季不能正常施工，至2010年10月，共拖欠租金4期，厦门某融资租赁有限公司多次催索，郑某均借口装载机有严重质量问题拒付所欠租金。厦门某融资租赁有限公司委托我诉至昆明市某区人民法院。【案件审理】作为原告厦门某融资租赁有限公司的代理人，我方提出以下五个诉讼请求：1.请求依法判决解除原告与被告签订的《融资租赁合同》，判令由被告完好返还承租的某牌轮式装载机一台，某牌轮式装载机二台；2.请求依法判令被告向原告支付拖欠的到期及未到期的租金482858.55元及违约金184920.25元,两项共计667778.80元；3.请求依法判决被告交纳的履约保证金98568元不再退还；4.请求依法判决被告承担原告因诉讼所支付的律师费25000元；5.请求依法判决本案全部诉讼费用由被告承担。人民法院受理该案件后，被告人郑某在答辩期间提出管辖权异议（理由1.合同签订地实为云南省玉溪市；2.租赁物所在地为云南省玉溪市），并答辩坚称所承租装载机存在严重的质量问题，耽误工期，造成较大损失。昆明市某区人民法院经审理认为关于争议的解决有明确的合同约定，昆明市某区人民法院依法具有管辖权，应由其受理。遂驳回被告管辖权异议。后，被告未上诉。2010年12月13日，昆明市某区人民法院依法开庭审理此案。庭审辩论中，被告方提出抗辩理由:1.装载机存在严重质量问题，不符合其适用目的且耽搁了工期，造成经济损失共计480000元，应抵扣所欠租金；2.被告资金紧张，无钱支付租金；3.融资租赁本金的利息及违约金在签合同时原告方未明确告知被告，对此被告不予认可；4.履约保证金应予退还或抵扣租金；5.违约金过高，要求较少。我方辩论观点：1.《合同法》明确规定，融资租赁中承租人指定出卖方及标的物的，出租人不承担租赁物的质量问题，被告也不能提出明确的证据加以证明；2.被告不能举证证明经济损失，且该类损失依法应由被告自己承担；3.融资租赁本金的利息及违约金有明确的约定，且不违反法律法规的规定；4.履约保证金出于对被告的支持可以抵扣租金；5.违约金的数额符合合同法及相关法律法规的规定，依法应予支持。【案件判决】昆明市某区人民法院经审理后判决如下：1.判决解除原告与被告签订的《融资租赁合同》，由被告于判决生效之日起15日内完好返还承租的某牌轮式装载机一台，某牌轮式装载机二台；2.判令被告于判决生效之日起15日内向原告支付拖欠的到期及未到期的租金394290.55元及违约金184920.25元,两项共计569210.80元；3.判决被告承担原告因诉讼所支付的律师费25000元；4.判决本案全部诉讼费用由被告承担。被告郑某收到判决书后未上诉，并按照判决向原告一次性支付结清所有租金及违约金款项及残值购买金。

《中华人民共和国社会保险法》解读（沈科律师）2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，于2010年10月28日以国家主席令第三十五号公布，将于2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》，一出台就备受关注。不仅仅是因为该法差不多审议了3年的时间，共审议了4次。一般的法律案审议3次，这部法律案审议了三年四次，而是社会对这部法的关注，这部法涉及的问题非常重大。笔者也迫不及待地对该法细读数遍以解盼望之苦。得出以下解读体会。《中华人民共和国社会保险法》的亮点：一、国内突破——社会保险制度覆盖城乡全国人大常委会法工委副主任信春鹰：“通过的社会保险法有一些亮点，有一些制度上的突破。第一，以法律的形式确立了我国覆盖城乡全体居民的社保体系，这是一个非常大的成就”。“现在的社会保险法，是建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度。第二，体现了统筹城乡的原则。我们曾经对城乡二元进行过很多的讨论，也确实是历史造成的现实，但是社会保险法草案在三年的审议过程中，我们努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制，比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的，资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。第三，这部法律突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。比如说原来制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇，现在的设计，有些人到退休的时候不到15年，我们也有一个衔接的路径，在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。从这些制度来看，都是社会保险法的亮点。”社会保险，这是事关每一位公民的切身利益的制度。由于我国城乡户口二元制度，在以往的司法实践中存在许多的尴尬和有违法的精神之处。如学界专家和实务界律师等呼声震天的人损赔偿“同命不同价”。这与法德最初精神是背离的。万众瞩目的《中华人民共和国社会保险法》突破了城乡二元制度的束缚，将社会保险覆盖城乡，这确实是一大突破和进步。这与当下刚结束的十七届五中全会关于“十二五”规划中的新“民生”是完全结合在一起的。由此我们也可以看出，《中华人民共和国社会保险法》是“十二五”规划中的新“民生”建设的先锋，是与“十二五”规划中的新“民生”建设中的制度相配合的一大法律。二、国际突破——改革开放润滑剂人力资源和社会保障部副部长胡晓义：“社会保险法有关在我国就业的外国人参加社会保险的规定，首先它是国际上一个普遍的原则或者说是惯例，很多国家的社会保障、社会保险的法律都这样规定。其次，中国的经济和社会越来越开放，越来越多的外籍人士到中国就业，那么社会保险的法律以及相应配套行政法规没有也不应该把他们排除在外。如果排除在外的话，对一个企业或者一个单位来讲，实际上是对内部员工不平等的待遇和不平等的规则，所以在法律上也应该是一个公平的对待，或者叫给予国民待遇。关于双边关系处理问题，在国际惯例上通常是这样处理的，就是各国有权做对自己的社会保险事务作出规定，涉及双边关系的时候，可以用双边的协议来处理相应的问题。中国和德国有一个双边协议，就是避免工作人员在本国和就业国重复参加社会保险、重复缴费的一个协议。这个协议签订几年来，实施的总体状况是好的。现在社会保险法作了这样明确的规定，我国在以后处理和其他国家的双边关系过程中，也会借鉴和德国处理这方面问题的先例和经验。”十七届五中全会“十二五”规划建议强调加快改革攻坚步伐，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，完善社会主义市场经济体制。就开放而言，建议提出，适应对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。正如胡晓义部长所说，中国的建设离不开世界，要深化改革，推进开放，就需要同世界更进一步的交流。可以说，社会保险法给予了来中国参加建设的外国人一颗定心丸，在中国，他们也可以享受到社会保险，享受到国民待遇，对于吸纳国外优秀人才也起到了一定的润滑作用。三、执行突破——法律强制手段的规定人力资源和社会保障部副部长胡晓义：“关于社会保险强制手段的问题，这次法律规定了，当用人单位没有足额缴纳社会保险费，而且没有提供担保的，社会保险费的征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”胡晓义部长说，在过去20多年的社会保险制度实施过程中，确实大量出现了社会保险费征缴困难的问题。这一条规定，应该说是强化了社会保险基金征收的手段。做出这样的规定，是因为其中有一些企业是因为客观原因，比如经营困难、濒临破产，确实没有能力缴纳，但是也有一些是因为社会保险意识淡漠，有意规避或者逃避缴纳保险费的问题。而如果在社会保险费的缴费上没有强制手段的话，社会保险这样一个强制实施的制度就难以持续发展下去，它所涉及的劳动者和其他公民的权益就难以得到真正的保障。所以这部法在第63条给了社会保险征收机构更多的手段和落实措施。它的目的还是要通过这样一些措施强化社会保险费的征缴，更好的保证基金正常收缴，保证所有受益人应得的权益。中国人民大学公共管理学院副院长、博士生导师许光建近日接受记者采访时说：“在‘十二五’期间经济社会发展的主要目标中体现了保障和改善民生的具体要求，其中包括了城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强、人民物质文化生活明显改善等。这表明十七届五中全会高度重视保障和改善民生。”其实，作为“十二五”规划的民生工程建设，社会保障制度的建设至关重要。配套的各种社会保险的贯彻和执行就需要有强制力保证。《中华人民共和国社会保险法》将社保费用的强制缴纳提高到法的角度予以规定。赋予社会保险费的征收机构相关权利，强化社保费用的征缴力度。《中华人民共和国社会保险法》的出台有着重大的战略背景，希望他能够在万众瞩目中走来，不会辜负所有人的期待，也希望在“十二五”民生工程建设中发挥应有的法律作用。2010年10月31日于昆明

工程机械买卖合同中的所有权保留（云南华汇律师事务所沈科律师）摘要：在工程机械等采取信用销售方式的买卖合同中，绝大多数物权原主体都特别约定有所有权保留的条款，目的在于当合同履行过程中债务人出现资信不良状况或未完全履行价金债务前擅自处分标的物时物权原主体能够及时依法保全标的物，从而保障价金债权的实现。本文主要论述工程机械买卖合同中标的物的所有权保留条款，为在工程机械买卖合同中拟定该条款及处理与该条款有关的纠纷提供一定的参考。关键词：买卖合同；工程机械；所有权保留；准不动产信用销售主要是指出卖人通过分期付款、按揭贷款、融资租赁（变相按揭）、延期付款等方式向买受人销售商品或服务的信用交易方式。这种销售方式主要集中在一些标的物单价较大，而买受人购买能力有限的行业，诸如工程、矿山机械买卖，汽车买卖等。虽然是一种风险性交易方式，又缺少信用销售的制度安排和信用风险的分担机制，没有一套成熟的商业或社会制度安排来有效减少、防范、分担信用销售的风险。但是，在买卖合同中特别约定标的物所有权保留条款，同样可以有效防止合同履行过程中债务人出现资信不良状况时物权原主体能够及时依法保全标的物，从而保障价金债权的实现。或当债务人未完全履行价金债务前擅自处分标的物时避免出现物权的“骑墙”状态。一、所有权保留的概念据学者考证，所有权保留制度（RetentionofTitle）可以溯及至古罗马法时代。《十二铜表法》第6表第8条规定，“出卖的物品纵经交付，非在买受人付清价款或提供担保以满足出卖人的要求的，其所有权并不转移。”㈠但是对于所有权保留制度的广泛承认与运用，则始自19世纪后。德国学者赖纳·斯罗德指出，“这种担保方式（所有权保留）对于当事人双方均有好处。在买受人不践行债务时，出卖人可以取回标的物；买受人则能在不必立即支付买卖价金的情况下获得对标的物的使用，尤其是通过对标的物的再转卖或再加工，买受人往往才有能力来偿还价金债务。由于具有其他担保方式所无可比拟的这些优点，所有权保留的担保方式在交易生活中发挥着重要作用。”㈡我国《合同法》第134条规定：当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》(试行)第84条规定(关于财产所有权与财产所有权有关的)财产已经交付，但当事人约定财产所有权转移附条件的，在所附条件成就时，财产所有权方为转移。我国学者认为，物权法中的所有权是公民最基本的一项民事权利。它是指公民对某“物”（物权法中的“物”）依法享有绝对的独占支配权。所有权是一种绝对权，它不需要他人的积极协助，只要别人不加干预，便能实现；所有权具有排他性，所有权人可以从财产直接得到利益，他人无权分享。所有权的内容具体表现为物权主体对某项财产的占有、使用、收益、处分四项权利，即所有权人可以占有该项财产，通过使用该项财产，或进行投资、出租等形式获得该项财产的收益，自由处分该项财产。具体到工程机械销售来说，所有权保留大多是工程机械代理销售商在采取分期付款、按揭贷款、融资租赁（变相按揭）、延期付款等方式出售机械时所采取的一项“担保”措施。但是，不能认为所有权就是这四项权利的简单相加，也不能认为缺少其中一、两项权利，所有权就会丧失。在现实物的流通过程中，所有权人将其财产的部分权利(如占有权、使用权等)转移给别人的情况时有发生，这并不影响所有权的效力。二、工程机械所有权的权能(一)、占有权能物权具有权能上的支配性特征，反映到所有权上，首先表现出来的即是占有权能。从涵义上说，占有权能是所有人对所有物的实际管领或控制的权能。“物之使用、收益，皆以占有为必要”。也就是说，通常情况下，所有人（大多是代理经销商）是物的实际占有人，但当买方按照合同约定支付了一定的首付款，双方完成交付行为之后，找有权能转移到了买方。(二)、使用权能现代物权法追求“物尽其用”，反映到所有权中，其最明显的体现即是使用权能。使用权能是所有人按照物的性能和用途对物加以利用，以发挥财产的使用价值的权能，从而满足生产和生活的需要，买方使用挖掘机施工。该权能的行使以对物的占有为前提，享有物的使用权能必须同时享有物的占有权能，但在某些场合也未必如此，如质权人、仓储保管合同中的保管人即只能对标的物进行占有，而不能对标的物予以使用。具体到工程机械买卖中来说，买方使用权能的实现是以占有该机械物为前提的，卖方的所有权保留的范围不包含这两个权能。(三)、收益权能收益权能是指获取物所产生的财产利益，即收取由原物产生出来的新增经济价值的权能。作为所有权的一项权能，收益是指所有人有权获取由自己的财产所产生的利益。对物所产生的利益，既可以是孳息，包括天然孳息、人工孳息与法定孳息，所有人通常可以取得物的全部孳息，也可以是从所有物中取得的其他收益。如工程机械买卖中买方占有、使用该机械物进行施工，赚取工程款等属于该机械物所产生的利益。(四)、处分权能处分权能是所有人对所有物在事实上或法律上进行处置，从而变更、消灭物的存在状态或改变物的权利归属的权能。对工程机械这样的准不动产来说，处分即从事实上和法律上改变了该机械物的权利归属。可见，所有权的处分权能决定物的命运，因此在民法物权理论上一般认为，处分权能是所有权中带有根本性的一项核心权能，是所有权最基本的权能。处分权最直接地体现了人对物的支配，被认为是拥有所有权的根本标志。处分分为事实上的处分(实物形态上的处分)与法律上的处分(价值形态上的处分)，前者指客观上使物归于消灭或改变物的存在状态(如抛弃、焚毁、拆除等)，后者指转移物的所有权或部分支配权(如买卖、赠与、抵押等)。三、工程机械买卖所有权保留的内容正如德国学者赖纳·斯罗德所说，这种担保方式（所有权保留）对于当事人双方均有好处。在买受人不践行债务时，出卖人可以取回标的物；买受人则能在不必立即支付买卖价金的情况下获得对标的物的使用。工程机械代理销售商采取所有权保留的目的在于约束买方（债务人）尽力履约，当合同履行过程中债务人出现资信不良状况或未完全履行价金债务前擅自处分标的物时代理销售商能够及时依法保全标的物，通过变卖，转卖等措施保障价金债权的实现。从法学理论的角度来说，工程机械代理销售商（即卖方）所有权保留仅保留的是所有权的处分权能，即保留了从事实上或法律上对机械物进行处置，从而变更、消灭物的存在状态或改变物的权利归属的权能。从而杜绝买方在未付清所有款项之前对该机械物进行转让，抵押，变卖，赠与，抵偿债务等有害原债权人债权实现的一切行为。四、工程机械所有权保留的法律效力（一）、所有权保留与善意取得的对抗效力按照工程机械买卖合同的约定，买方在结清所有合同欠款之前是物权处分该机械物的，一旦买方违反所有权保留条款处分该机械物的，该处分行为属于原机械买卖中买方的无权处分行为。但是，无权处分人在不法将其占有的他人的财物（动产或者不动产）转让给第三人的，如受让人在取得该动产时系出于善意且支付了合理对价的，则受让人取得该物的所有权，原权利人丧失所有权。此时，虽然原工程机械的买方做出了无权处分行为，但是原工程机械的卖方是很难主张其所有权的。善意取得是工程机械买卖所有权保留中最大的对抗制度，也是原工程机械的卖方最为棘手的问题。（二）、所有权保留与抵押权的对抗效力所有权保留与抵押权的对抗效力，可分为两种情形：一是先押后卖。即所有权人在同一标的物上设定抵押权后再进行保留所有权的买卖，该所有权保留是否具有对抗抵押权的效力，立法例有不同的规定。笔者认为，已经设定担保的财产，仍可以作为所有权保留的标的物。这样更有利于原所有权人实现担保债务。从我国担保法第四十九条第一款“抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效”之规定精神看，若所有权人将抵押物买卖通知抵押权人并告知买受人时，则可约定所有权保留，并对已经存在的抵押权发生对抗力，抵押权人仅能对出卖人所得价款享有优先受偿权。若所有权人将抵押物买卖未通知抵押权人或未告知买受人，其约定所有权保留的条款，则为无效；二是先卖后押。即所有权人在同一标的物上进行保留所有权买卖后再设定抵押权的，该所有权保留的对抗效力如何？笔者认为，所有权保留中买受人享有物权期待权，并已实际占有标的物，且所有权保留约定在先，应当具有对抗设立在后的抵押权。并且，买受人在未取得标的物所有权之前，亦不得设定抵押权。（三）、所有权保留与质权的对抗效力在所有权保留买卖中，质权的有效成立需以质物移交占有为生效要件，因此，出卖人已将标的物交付给买受人占有，不具备设定质权的要件。因而，买受人在未取得标的物所有权之前，亦有可能设定质权，此时所有权保留是否有效力？笔者认为，买受人在未取得标的物的所有权之前而设定质权，其质权的效力属待定状态，若出卖人予以追认或买方其后履行了全部义务，并取得了标的物的所有权，则质权有效，并具有对抗所有权保留的效力；反之，则质权无效，不具有对抗所有权保留的效力。同时，我们还应注意的是动产质权的善意取得，若第三人善意取得动产质权，则该质权具有对抗所有权保留的效力。（四）、所有权保留与留置权的对抗效力在所有权保留的买卖中，因买受人的原因而发生第三人的留置权时，所有权保留此时是否有对抗效力。笔者认为，留置权为法定担保物权，具有对抗标的物所有权的效力，因此，第三人的留置权应当具有对抗所有权保留的效力。但是买方与第三人虚构事实的除外。五、结语所有权保留可以在一定的程度上约束债务人切实履行合同义务。但是，所有权保留条款的法律效力是有限的，并不能对抗所有的物权制度。因此，交易过程中出卖人应加强对债务人履约的监督，通过其他约定保证债务人履行债务，建立完善的债权风险制度以保护自己的合法权益。注释：㈠．周枏：《罗马法原论》，商务印书馆1994年版。㈡．[德]赖纳·斯罗德：《德国物权法的沿革与功能》，张双根译，载《法学家》2000年第2期。参考文献：1、《德国民商法导论》罗伯特.霍恩、海因.科茨、汉斯.G.中国大百科出版社1996年版2、《民法学说与判例》1~8，王泽鉴，中国政法大学出版社1997年版3、《民法基本原则解释》，徐国栋，中国政法大学出版社1992年版4、《中国民法总论》，胡长清，中国政法大学出版社1997年版5、《物权法论》，史尚宽，中国政法大学出版社2000年出版6、《民法物权》，王泽鉴，中国政法大学出版社2001年10月1日出版7、《中国物权法研究》（上下册），梁慧星，法律出版社1998年6月出版8、《准物权研究》，崔建远，法律出版社2003年4月1日出版9、《物权法原论》（上、中、下册），高富平，中国法制出版社2001年9月1日出版

中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2010年10月28日中华人民共和国社会保险法（2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。第六条国家对社会保险基金实行严格监管。国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。第三章基本医疗保险第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。第三十条下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。第三十一条社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。第三十二条个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。第四章工伤保险第三十三条职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。第三十四条国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。第三十五条用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。第三十七条职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：（一）故意犯罪；（二）醉酒或者吸毒；（三）自残或者自杀；（四）法律、行政法规规定的其他情形。第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。第四十条工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。第四十二条由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。第四十三条工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（一）丧失享受待遇条件的；（二）拒不接受劳动能力鉴定的；（三）拒绝治疗的。第五章失业保险第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。第四十八条失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。第四十九条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。第五十一条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。第五十二条职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。第六章生育保险第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。第五十四条用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。第五十五条生育医疗费用包括下列各项：（一）生育的医疗费用；（二）计划生育的医疗费用；（三）法律、法规规定的其他项目费用。第五十六条职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：（一）女职工生育享受产假；（二）享受计划生育手术休假；（三）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。第七章社会保险费征缴第五十七条用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。第五十九条县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十二条用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八章社会保险基金第六十四条社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。第六十五条社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。第六十六条社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。第六十七条社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行。第六十八条社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。第七十条社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。第七十一条国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。第九章社会保险经办第七十二条统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。第七十三条社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。第七十四条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。第七十五条全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。第十章社会保险监督第七十六条各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。第七十七条县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。第七十八条财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。第七十九条社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。第八十条统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。第八十一条社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。第八十二条任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。第八十三条用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。第十一章法律责任第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。第八十七条社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。第八十九条社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未履行社会保险法定职责的；（二）未将社会保险基金存入财政专户的；（三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；（四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。第九十条社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第九十一条违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第九十二条社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。第九十三条国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。第九十四条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章附则第九十五条进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。第九十六条征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。第九十七条外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。第九十八条本法自2011年7月1日起施行。