据公诉机关指控，2010年7月至2010年11月期间，被告人田某注册北京中科环联生态环境科学研究中心，与被告人闫某共同出资购买办公用品、租赁房屋，并伪造环境保护部宣传教育中心授权文件，由被告人田某、石某负责公司经营管理，招聘话务员，以全国生态示范县推介委员会及环境保护部宣传教育中心的名义，联系全国各地方县、镇人民政府，谎称可以为其申报全国生态示范县、镇，以收取“宣传费”的名义，骗取陕西省榆林市榆阳区人民政府人民币四万元、重庆市万州区铁峰乡人民政府人民币一万元；被告人杨某作为业务员参与骗取陕西省榆林市榆阳区人民政府四万元。后被查获（赃款已退还）。

    公诉机关认为，被告人田某、闫某、石某、杨某以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段骗取财物数额较大的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人田某、闫某起主要作用，系主犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十六条一、四款，应当按照所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人石某、杨某起次要和辅助作用，系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条，应当从轻、减轻或者免除处罚。