基本案情：2018年3月20日周某因生意需要租用陈某的房屋，双方签订租赁合同约定：周某租用陈某的房屋用作漂布、晒布经营使用，租赁期限为二年，租金为每月4500元，合同签订当天周某交付陈某20000元押金。2018年10月13日，环保局以周某生产污染环境为由不准周某再继续生产，2018年10月10日周某搬离房屋并结清房租，后周某要求陈某退还20000无押金遭陈某拒绝，后双方到政府调解未果，后周某找到本律师要求代理本案，只求个说法，不在乎成本。

本案焦点问题：1、因政府行为导致合同不能履行周某是否有权解除合同？

                          2、押金能否没收，不予以退还是否合法？

一审情况：合同解除，陈某退还周某押金14000元。

陈某不服提出上诉

二审情况：驳回上诉，维持原判。