2014年4月，北京市延庆县试点在延庆、永宁两个大镇和百泉街道设立行政复议接待站，这是北京市首次将行政复议工作下沉基层政府。

行政复议接待站主要承担三大职能：一是行政复议咨询接待，二是行政争议的调解化解，三是承担所在乡镇和街道的推进依法行政工作。每个接待站明确了两名工作人员具体负责，县政府法制办每月组织培训。

4个月以来，3个接待站共接待行政复议来访咨询30余件，牵头化解行政争议45件，其中永宁接待站成功向县政府法制办移交1件行政复议案件。

在行政救济途径中，复议的效率较高，手段、方式灵活，受案范围也更广，是重要的救济途径。但是，复议的重要原则是上级审查制度，即复议的受理机关通常都是作出行政行为的上级机关。行政复议就是行政机关的内部监督，是上级机关对下级机关的制约。

行政复议下基层虽然符合我们群众路线的政策，但是严重违背了上级审查的行政复议原理。这种行政复议下基层的做法初衷是好的，但显然没有法律常识，或者是故意无视法律原则。行政复议下基层的做法将本来一条有效救济公民的途径也堵死了。

我们认为，要想做到行政复议下基层，又不失行政复议的本色，可以考虑巡回制。这种巡回制不再是上一级机关的巡回，而是省级政府或者国务院成立巡回复议机构，巡回各地，接受行政复议案件。这样既不违反上级监督的原则，也能够兼顾群众路线。