为了回避社会所不耻的“拆迁”二字，国务院法制办初步确定，在立法时以搬迁代替拆迁。其实质上都是强制剥夺房屋所有权，搬迁更加符合逻辑性。根据房屋征收后用途的不同，区分为“征而不拆”及“征后拆迁”，前者一般表现为历史文化遗产、地方特色、民族特色和传统风貌保护，例如某市存在大量明清时期的房屋，这些房屋大多数由于年久失修成为危旧房，政府考虑到文物保护、传统文化保护及人民群众的生命财产安全，作出征收决定，征收这些房屋之后进行修缮并加以合理利用，随后，房地产登记部门办理所有权转移登记；后者一般表现为政府需要被征收房屋所在地的国有土地，征收房屋的同时还剥夺国有土地使用权。房屋征收决定的主要功能是剥夺房屋所有权，附带功能是剥夺国有土地使用权，兼有房屋征收与土地征用的双重功能。