黄和清律师

重大安全生产事故近年时有发现，尤其是在建筑工程行业发生的频率是最高的。很多时候这些安全事故的发生都是因为违章操作或违规操作而造成的，造成严重的伤害是要承担法律责任的。

　　一、重大安全生产事故罪的认定标准

　　1、认定重大责任事故罪，首先要认定何谓重大责任事故。根据1989年11月3日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定》，重大责任事故罪的结果表现为以下三种情形：

　　(1)致人死亡1人以上的;

　　(2)致人重伤3人以上的;

　　(3)造成直接经济损失5万元以上的，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。

　　2、认定重大责任事故罪，需要认定该罪的主体，即从事某项业务的人。从刑法的意义上讲，“在生产、作业中”本身就是指从事一种“业务”过程中，这种“业务”一般包括三层含义：

　　(1)必须是基于社会生活上的地位的事务。即是社会分工的结果，而不是自然的日常行动;

　　(2)必须具有反复性、持续性。而这种反复性和持续性是指性质上的反复，而不是单纯的行为人行为上的反复;

　　(3)必须具有一定的危险性。即存在对人的生命、身体造成侵害的危险。

　　二、重大安全生产事故罪的主体怎样确定

　　从刑法理论上划分,重大责任事故罪属于业务过失类犯罪,是业务上过失致死伤犯罪(即指从事业务的人员,违反业务上的注意义务,造成他人死伤的行为)。该罪的主体,要求是从事容易引起死伤结果的业务的人员,即该罪中的"业务"要求有侵害他人生命,身体的可能性,这也是区别与其他"业务"(如侵占类)身份的标志。因而,有学者指出该罪的主体属身份犯。世界各国立法中对该类型犯罪的设置各有不同,有的没有将业务上过失致死伤的行为规定为独立的犯罪,而是作为一般过失犯罪论处,如《德国刑法》。有的则在过失致死伤罪之外,另规定了业务上过失致死伤罪,如《日本刑法》,《意大利刑法》等。《日本刑法》第211条规定:"懈怠业务上必要的注意,因而致人死伤的,处五年以下惩役或监禁或五十万元以下罚金。"《刑法修正案(六)》修正的涉及重大责任事故的条款为《刑法》第134条和第139条,该两条中重大责任事故罪的构成主体是不同的。

　　从我国《刑法》对重大责任事故罪的规定看,《刑法修正案(六)》将《刑法》第134条的重大责任事故罪的主体从特殊主体修改为一般主体,但这并不意味着本罪对于主体上的要求就完全消失了。事实上,要构成重大责任事故罪, 其主体必须是从事某项"业务"的人,主体特征仍然是客观存在的。《刑法修正案(六)》中"在生产,作业中"的界定性表述,正是对主体身份的明确要求。从刑法的意义上讲,"在生产,作业中"本身就是指从事一种"业务"过程中,这种"业务"一般包括三层含义:第一,必须是基于社会生活上的地位的事务。即是社会分工的结果,而不是自然的日常行动;第二,必须具有反复性,持续性。而这种反复性和持续性是指性质上的反复,而不是单纯的行为人行为上的反复;第三,必须具有一定的危险性。即存在对人的生命,身体造成侵害的危险。作为重大责任事故罪所侵犯的客体的生产安全,是公共安全的重要组成部分。危害生产安全,同样表现为能够使不特定的多数人的生命,健康或者公私财产遭受重大的损害,其特点是这些损害发生在生产过程中。据此,笔者认为,重大责任事故罪应当是一种身份犯,但此处的身份并不仅限于合法取得之身份,其关键在于行为人是否在从事生产,作业活动中违反有关安全规定造成的损害之后果的。

　　"在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。"重大责任事故属于安全类事故,因而该条应适用于《刑法》第134条之情形。从本条规定看,应当属于一种法律拟制,构成《刑法》第139条重大责任事故罪的主体应是特殊主体。重大责任事故发生后,因不报或谎报而造成的损失,事实上是责任事故后果的延伸。但在实际案件中,往往造成重大责任事故的人本身不能或不具有向有关方面报告的资格,即行为人对事故损害结果的发生和扩张处于无法控制的状态。而此时,负有报告义务的人,出于各种利益原因,不报或谎报致使损害结果失控,加重。因此,构成《刑法》第139条重大责任事故罪的主体,并不是真正的重大责任事故制造者,而是本身与事故的发生无关(本身是事故制造者则适用《刑法》第134条,而不报,谎报行为便作为情节了),在事故的善后处理中应履行职务而不履行或不全面履行职务的,法定的"负有报告义务"的人,是以一定的职务,义务的存在为前提的,是法定的以"重大责任事故罪"论的情况。因此,适用《刑法》第139条第2款构成重大责任事故罪的主体应为特殊主体。

　　三、重大责任事故罪的司法解释

　　重大责任事故案（刑法第一百三十四条）工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：

　　1、致人死亡一人以上，或者致人重伤二人以上的；

　　2、造成直接经济损失五万元以上的；

　　3、经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、二作受到重大损害的。

　　最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000．11．15 法释[2000]33号）

　　第八条第二款在在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。

　　1、侵犯的客体：本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。

　　2、客观要件　本罪在客观方面表现为在生产和作业过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。

　　3、本罪主体为特殊主体，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。

　　4、主观方面:本罪在主观方面表现为过失。

　　综上所述，我们可以知道造成重大安全生产事故是构成犯罪要承担刑事责任。而认定重大安全生产事故罪关键是要看是否发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失。