地球是圆的
来源：唐浩文律师
发布时间：2009-02-03
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地球是圆的
唐浩文
世界的竞技场已经被夷为平地！
美国财经作家托马斯.弗里德曼宣告：二十一世纪的历史是一个将世界上的每一座山峰都铲平的伟大征程。铲子就是全球化。托马斯.弗里德曼在《世界是平的》这本席卷全球的财经畅销书中列举了世界变平的10大动力：拆除柏林墙和windows操作系统；互联网时代到来；工作流软件；上传；外包；离岸经营；供应链革命；内包；信息搜索服务；个人化移动式数字技术。由于这10大动力的迅猛推动，中国的制鞋工人能够为全世界生产耐克鞋，印度的程序员也能为微软公司编写软件程序。所以，中国的鞋厂就为美国的运动产品行业敲响了警钟，美国的新兴技术行业也要当心了，因为现在中国人、印度人以及其他低收入国家的人们已经能够接手以前只有发达国家的人们才能从事的工作，而劳动力的成本也许只有后者的二十分之一。世界经济的等级秩序就在这势不可挡的推土机面前土崩瓦解。总之，所有的山峰都被推倒，所有的峡谷都被填平，在这个平坦的竞技场上，一个人无论是在纽约还是重庆，无论是在米兰还是温州都具有同样的生产力，它在全球经济中的竞争力不会因为它在世界的不同地方而有所不同。
和托马斯.弗里德曼先生相比，我比他更加憧憬他所描绘的这幅世界图景。因为我是双脚站在泥泞的山底仰望着群山，而他却在云雾缭绕的山颠俯览着平坦的大地，并且说：世界是平的。也许正因为我站得还没那么高，所以，我丝毫也没感觉到周围的群山突然消失了，山上的神仙都跟我还有我周围的人站在了同一块土地上。我所看到的依然是：信息技术的最新成果以及它所创造的最大财富是在硅谷，而不是在北京的中关村或印度的班加罗尔；为什么在美国的马萨诸塞州聚集着最有活力、最能赚钱的生物技术公司，而不是在世界其他地方的所谓“药谷”；为什么是米兰、巴黎每一年向世界宣告当年的流行时尚，并从“时尚”这个词中获取了最丰厚的利润；为什么世界级的汽车公司几乎只集中在德国、美国、日本这三个国家的某一个地区；为什么是好莱坞生产了世界上一半以上的电影；为什么世界上最好的篮球运动员都在NBA?更重要的是，在所谓资源全球共享的互联时代，财富的全球分配更加不平等。我要和托马斯.弗里德曼先生讨论的是：在经济全球化的舞台上，地理因素是否重要？有多重要？
和托马斯.弗里德曼及其他先知传播的福音相反，现实经济即使在轻点鼠标就可以从世界各地筹措资本、购买商品、获取信息的时代，围绕着一个地理区域聚集起来的产业中心能够发挥出远方的竞争者无可比拟的竞争优势。数字技术、外包、供应链革命等所谓让世界变平的力量甚至会让产业中心基于地理要素形成的竞争优势更为突出。哈佛大学的Michael E.Porter教授在上个世纪九十年代就对基于特定地理区域形成的经济群聚区与众不同的竞争力进行过深刻的分析。这种经济群聚区的现象可以用产业中心的概念来加以说明。
产业中心是特定领域里相互联系的企业和机构在地理上的集中。产业中心包含一系列的企业和其他对竞争重要的主体。它们包括，专业化投入品如机器、配件和服务的供给商，专业化的营销网络和顾客，互补产品的生产商以及通过技能或共同投入品联系起来的业内企业。产业中心通常还包括政府和其他机构——如大学、标准评审机构、智囊机构、职业培训机构、贸易机构——它们提供专业化的培训、教育、信息、研究和技术支持。产业中心会在生产率、创新、新企业产生这三个方面为产业中心内的企业提供现实的源动力。
产业中心对生产率的贡献
吸引高质量的雇员 一个富有活力的产业中心会吸引最有创造力的专业人员，从而在吸收高质量的新成员时降低企业的搜寻和交易成本。由于产业中心的巨大机会也标志着失业风险的降低和高报酬的预期，因此它也容易吸收来自其他地区的有才能的人。
更好的获得投入品 专业化的供应商会把一个发展良好的产业中心作为他做生意的基地。从本地而非远方的供应商处获得投入品可以降低交易成本，使存货需求达到最小。同时，由于在当地的声誉是很重要的，这降低了供应商定价过高或违约的风险。更重要的是，地域的接近促进了交流，让企业更容易得到配套的产品和服务。在其他条件相同的情况下，在本地外购服务会比从外地外购服务成本更低，也更有效率。这对于先进且专业化的投入品而言更是如此。
产业中心通常也是对纵向一体化的一个更好的替代方式。与机构内部的人相比，外面的专家和供应商通常更有效率。纵向一体化或许能在某些生产环节中降低成本，但是迅速变化的环境可以使得纵向一体化变得没有效率、丧失灵活性。
对供应商而言，在一个大的、集中的市场做生意使他们更敢于降低价格，他们知道这样做可以带来明显的规模效益。更重要的是，产业中心不仅增加了对专业化投入品的需求，也增加了其供给。相互竞争的供应商会防止资源更加昂贵。
信息获取的便利性 产业中心由于同行相互接近，广泛的市场、技术和竞争性信息在一个产业中心聚集。个人关系和社区联系培育了相互间的信赖，促进信息的流动。
配套产品 任何一个产业都是由相互联系的配套产品组成的，产业中心内成员间的大量联系会使整个产业在相互加强中成长。由于产业中心成员相互间的依赖性，一家企业的好业绩会促使另一家企业的成功。
配套产品使得从产业中心采购商品对顾客更具吸引力。购买者可在同一个地方见到许多厂商，他们会发现购买风险更低一些。这就是义乌的小商品市场能盛极一时的原因。
获得公共产品 个别企业一般是不会投资于公共产品生产的，因为与它能从中获得的收益相比，投资太大。同时由于公共产品的外部性，竞争者还能从中免费获益。但在一个产业中心内，公共产品带来的共同利益是显而易见的，这会促使企业共同进行投资。同样，只有在政府能看到一个产业的蓬勃生机时，才会投资于它所需要的公共产品。
更强烈的竞争动力 地方性的竞争具有高度的促动力。产业中心使得衡量和比较业绩更为容易，因为当地的竞争者们分享共同的环境，并且它们采取相似的活动。经理们可以和其他企业进行成本和业绩的比较。在地方社区中获得好形象的自豪与渴望也促使经理们试图彼此超越。
产业中心和创新
提高产业中心生产率的因素在创新上扮演着更重要的角色。
由于成熟的买方也通常是产业中心的一部分，产业中心内企业通常比孤立的竞争者更迅速地连接消费者的需求及趋向。与产业中心中其他成员持续的关系也帮助企业及早知道关于技术、先进工具、服务、市场的新动向。这些认知由于现场访问的方便、经常面对面的接触得以推动。
产业中心不只是为创新提供机会。它也为快速行动提供了灵活性。地方供应商和伙伴经常深深地卷入到创新的进程中，这样确保了更快地实现创新，更能适应消费者需求。
产业中心内的企业可以在低费用下进行实验，并能延缓大量的承诺，直到他们确信创新能够成功。。相比之下，一家依赖于外地供应商的企业在每一项活动中与其他机构协调会面临更大的挑战——比如，签定合同或确保交货或获得相关技术及服务支持。
在纵向一体化的企业中创新也许更难，如果创新侵蚀机构内部的资产价值，或者在新产品或新工艺开发出来，现有产品或工艺又必须保留时，那些面临艰难转变的公司尤其如此。
增强创新的有利因素就是压力——竞争压力、隐而未现的压力、不断地比较——这在产业中心经常发生。管理人员的相互竞争和较低的创新成本促使臃肿的公司分离，并让新创的小企业很容易进入市场。由于这些原因，产业中心一直都是创新的中心。
产业中心与新企业形成
许多新公司在现有的产业中心里成长而不是在隔离的区域里成长。因为集中的顾客群降低了风险，并且使它们易于发现市场机会。而且，由于发达的产业中心包含相互关联的行业，客户正常地需要共同或很相似的投入品，因而享有扩展的机会。
个人在一个产业中心中工作会更容易发现在产品或服务中的缺口，从而使他们围绕那些产品或服务来建立企业。此外，产业中心的进入障碍低于其他地方，所需要的资产、技能、投入品以及员工在产业中心通常是随处可得的，只等组织成一个企业。当地的金融机构和投资者，已经熟习产业中心的情况，对资本可能要求较低的风险报酬。另外，产业中心通常代表一个巨大的本地市场，企业家可以从已经建立的关系中获益。如果企业经营不利，所有这些因素都可以减少进入和退出的风险。
一个扩张的产业中心使我们所描述的所有利益倍增——它使竞争资源的集体拥有量增加，使产业中心的所有成员受益。净结果是，相对于其他区域的竞争者，在产业中心里的企业向前发展了。
平的世界和圆的地球
全球竞争时代的经济地理就提出了一个悖论。在一个全球经济中——它倡导快捷的运输、高速的通信、无障碍的市场，总之，令世界变平的力量——人们期望地理的重要性降低。但相反的情况却是真实的。在全球经济中持续的竞争优势通常是严重地方性的，原因就在于高度专业化的技能和知识、机构、竞争、相关的企业及高级客户的集中。地理上、文化上和制度上的亲近形成了特殊的机会、更紧密的关系、更好的信息、强大的刺激以及其他在生产率和创新上的优势，这些很难从远方去选择，世界经济变得越复杂、越以知识为基础、越有活力，越全球化，地理区位在全球竞争中的地位就越重要。
万州的产业政策——什么地方出了错？
历史学家常说：大河之旁必有大城。并将此视为千古之谜。但这一难解之谜并不存在于长江上游地区。中国地方经济的发展长期以来深受政府政策的左右。重庆市万州区政府制定的经济发展政策是重点发展盐气化工、机械电子、新型建材、食品药品、纺织服装五大产业。这是一个在经济全球化时代的封闭型经济思维。产业政策的制定者只进行了内部比较，与本地的其他行业相比，这五个行业稍成规模，尤其是盐汽化工业因为本地较为丰富的自然资源而倍受青睐。但在全球化时代这种内部比较已变得毫无意义。世界级的竞争者与本地企业在同一条街上竞争，你是不是本地最强大的企业毫不重要，重要的是你能否发展出世界级的竞争力。产业政策的制定者仍把“小镇中的大企业”作为挑选产业发展方向的标准，而无视宝洁和联合利华的产品已经摆满了街角杂货店的现实。这就是为什么在列出了这五大产业后，除了举办招商会外，看不到产业发展长期性的具体措施。
从产业中心的分析显示出地方经济的竞争力来源于某一产业内互补性资源在一个地区的大量聚集。同时，放眼世界，还没有哪个地区能够在五个产业中拥有世界级的竞争力。我们看到的是拥有1—2个发达产业的少数产业中心和由五花八门的企业凑和在一起的大量的经济边疆共同组成的经济地图。今天的产业政策必须以世界级的竞争力为目标，用全球性眼光来制定地方经济政策。所以，筛选是必要的。选择产业发展优先级的依据是三个相互关联的指标：一、资源的有效性，包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施；二、有利于私人创业者的市场进入条件；三、支持性产业的发展水平。
也许出乎人们的意料，最容易从优先发展的产业中剔出的是盐汽化工。作为初级产品行业，万州本地只拥有天然资源，而有效利用这项资源的其他要素资源几乎都要倚赖于外地企业的投资，这样最终只会沦为投资企业产业链中的一个环节，很可能是原料或半成品供应商。同时，由于需要大规模的初始投资，私人创业者几乎不可能进入这一市场而促使该产业在当地市场的充分竞争中成长。万州又无成熟的化学工业可为产业的长期发展提供支持。这些要素条件都不是能依靠招商引资在一朝一夕建立起来的。
索特集团也许在今后很长一段时间内依然会是万州本地最大的企业，但仅此而已。它只是一个企业孤岛，不能发展成生机勃勃的产业中心，更难以为本地人均收入水平的提高作出突出贡献。
机械电子和新型建材如果不从外地购买技术怎么发展？知识资源极度匮乏和支持性产业几乎等于零。在此情况下，最多只能成为外地企业的廉价加工厂。
食品药品是一个市场进入成本很高的行业，尤其是制药行业对研发能力的要求极高，没有这一能力的企业不得不忍受着利润流失之苦。资本匮乏和技术不足的万州企业如何才能发展成一个有国际竞争力的产业？
政策制定者总是依据一个假设，认为资金、技术、经验、支持型产业的不足都可以依靠招商引资来解决。这是一个不折不扣的错觉。除了资金这种公共物品，技术、经验都是高度专有化的资源，而它们在经济中的重要性已经超过了货币资本。招商引资只能引来廉价劳动力的需求者。当然，这不是说招商引资不能对本地经济作出贡献，但靠招商引资是不能建立起有竞争力的产业的。二十一世纪的经济环境与上个世纪八十年代的经济环境大相径庭，今天一个新企业刚一诞生就要遭遇全球性的竞争者。而且今天最稀缺的竞争资源是知识而非货币资本。
纺织服装业是最有机会胜出的行业。在这个行业中很容易找到熟练劳动力，最关键的设计能力通过快速摹仿很容易弥补，不象在其他行业会遭到知识产权的障碍。这可以让自己在初始阶段在本地市场建立立足点。这个行业由于消费者需求的多样性也有利于新企业通过定位战术找到突破口，能够以较快的速度发展。
服装行业的初始进入成本很低，有经验的创业者很容易进入。劳动力、原料、销售渠道、顾客在本地市场都是随处可得的，只等去发现一个市场缺口。不仅机会易得，创业者也能快速行动，以很快的速度组建起一个企业或者很容易先委托本地的其他服装生产商生产，直到他确信能够成功，再作更大的投资。
由于进入成本低，本地市场的充分竞争可以让企业在运营效率、市场营销上积累经验。在走向更大的市场时，在本地市场获得的锻练能够让企业更容易经受住考验。
与服装业配套的产品如鞋类、饰品等都很容易进入，在一个地区内形成一个大的产业集群，而非一座座企业孤岛。这对商业购买者而言是一个有吸引力的采购基地。
这个产业的迅速发展所需要的并非是大量的货币资本投入，而是共同需要的公共产品—职业培训、设计服务、信息、质量检测、贸易服务、智囊机构。本地企业如能认识到这些共同需要，应共同投资这些会成为整个产业发展根本保证的公共产品。行业协会是一个有效的联合机制，运作良好的行业协会不但能提供企业所需的公共物品，提高企业的运营效率，还能增强行业的可信度。在与采购商、消费者、金融机构、地方政府的关系中发挥积极的作用。
这决不意味着要通过企业间的联合行动来消除竞争，这样做只会令整个产业自寻死路。没有本地市场的充分竞争，就不能形成一个有国际竞争力的生机勃勃的产业。产业中心内的企业是一种既竞争又协作的关系。协作仅限于提供整个行业的公共产品，除此之外，它们必须要在市场中相互竞争，让真正有竞争力的企业得到成长，并让新企业毫无障碍地诞生。
一个有竞争力的产业中心不是以小镇中的大企业为目标，而是以世界级的小公司为基准。以专业化和充分的内部竞争为特征的产业中心刺激了生产率的增长，并且训练了企业在全球竞争的能力。
唐浩文
世界的竞技场已经被夷为平地！
美国财经作家托马斯.弗里德曼宣告：二十一世纪的历史是一个将世界上的每一座山峰都铲平的伟大征程。铲子就是全球化。托马斯.弗里德曼在《世界是平的》这本席卷全球的财经畅销书中列举了世界变平的10大动力：拆除柏林墙和windows操作系统；互联网时代到来；工作流软件；上传；外包；离岸经营；供应链革命；内包；信息搜索服务；个人化移动式数字技术。由于这10大动力的迅猛推动，中国的制鞋工人能够为全世界生产耐克鞋，印度的程序员也能为微软公司编写软件程序。所以，中国的鞋厂就为美国的运动产品行业敲响了警钟，美国的新兴技术行业也要当心了，因为现在中国人、印度人以及其他低收入国家的人们已经能够接手以前只有发达国家的人们才能从事的工作，而劳动力的成本也许只有后者的二十分之一。世界经济的等级秩序就在这势不可挡的推土机面前土崩瓦解。总之，所有的山峰都被推倒，所有的峡谷都被填平，在这个平坦的竞技场上，一个人无论是在纽约还是重庆，无论是在米兰还是温州都具有同样的生产力，它在全球经济中的竞争力不会因为它在世界的不同地方而有所不同。
和托马斯.弗里德曼先生相比，我比他更加憧憬他所描绘的这幅世界图景。因为我是双脚站在泥泞的山底仰望着群山，而他却在云雾缭绕的山颠俯览着平坦的大地，并且说：世界是平的。也许正因为我站得还没那么高，所以，我丝毫也没感觉到周围的群山突然消失了，山上的神仙都跟我还有我周围的人站在了同一块土地上。我所看到的依然是：信息技术的最新成果以及它所创造的最大财富是在硅谷，而不是在北京的中关村或印度的班加罗尔；为什么在美国的马萨诸塞州聚集着最有活力、最能赚钱的生物技术公司，而不是在世界其他地方的所谓“药谷”；为什么是米兰、巴黎每一年向世界宣告当年的流行时尚，并从“时尚”这个词中获取了最丰厚的利润；为什么世界级的汽车公司几乎只集中在德国、美国、日本这三个国家的某一个地区；为什么是好莱坞生产了世界上一半以上的电影；为什么世界上最好的篮球运动员都在NBA?更重要的是，在所谓资源全球共享的互联时代，财富的全球分配更加不平等。我要和托马斯.弗里德曼先生讨论的是：在经济全球化的舞台上，地理因素是否重要？有多重要？
和托马斯.弗里德曼及其他先知传播的福音相反，现实经济即使在轻点鼠标就可以从世界各地筹措资本、购买商品、获取信息的时代，围绕着一个地理区域聚集起来的产业中心能够发挥出远方的竞争者无可比拟的竞争优势。数字技术、外包、供应链革命等所谓让世界变平的力量甚至会让产业中心基于地理要素形成的竞争优势更为突出。哈佛大学的Michael E.Porter教授在上个世纪九十年代就对基于特定地理区域形成的经济群聚区与众不同的竞争力进行过深刻的分析。这种经济群聚区的现象可以用产业中心的概念来加以说明。
产业中心是特定领域里相互联系的企业和机构在地理上的集中。产业中心包含一系列的企业和其他对竞争重要的主体。它们包括，专业化投入品如机器、配件和服务的供给商，专业化的营销网络和顾客，互补产品的生产商以及通过技能或共同投入品联系起来的业内企业。产业中心通常还包括政府和其他机构——如大学、标准评审机构、智囊机构、职业培训机构、贸易机构——它们提供专业化的培训、教育、信息、研究和技术支持。产业中心会在生产率、创新、新企业产生这三个方面为产业中心内的企业提供现实的源动力。
产业中心对生产率的贡献
吸引高质量的雇员 一个富有活力的产业中心会吸引最有创造力的专业人员，从而在吸收高质量的新成员时降低企业的搜寻和交易成本。由于产业中心的巨大机会也标志着失业风险的降低和高报酬的预期，因此它也容易吸收来自其他地区的有才能的人。
更好的获得投入品 专业化的供应商会把一个发展良好的产业中心作为他做生意的基地。从本地而非远方的供应商处获得投入品可以降低交易成本，使存货需求达到最小。同时，由于在当地的声誉是很重要的，这降低了供应商定价过高或违约的风险。更重要的是，地域的接近促进了交流，让企业更容易得到配套的产品和服务。在其他条件相同的情况下，在本地外购服务会比从外地外购服务成本更低，也更有效率。这对于先进且专业化的投入品而言更是如此。
产业中心通常也是对纵向一体化的一个更好的替代方式。与机构内部的人相比，外面的专家和供应商通常更有效率。纵向一体化或许能在某些生产环节中降低成本，但是迅速变化的环境可以使得纵向一体化变得没有效率、丧失灵活性。
对供应商而言，在一个大的、集中的市场做生意使他们更敢于降低价格，他们知道这样做可以带来明显的规模效益。更重要的是，产业中心不仅增加了对专业化投入品的需求，也增加了其供给。相互竞争的供应商会防止资源更加昂贵。
信息获取的便利性 产业中心由于同行相互接近，广泛的市场、技术和竞争性信息在一个产业中心聚集。个人关系和社区联系培育了相互间的信赖，促进信息的流动。
配套产品 任何一个产业都是由相互联系的配套产品组成的，产业中心内成员间的大量联系会使整个产业在相互加强中成长。由于产业中心成员相互间的依赖性，一家企业的好业绩会促使另一家企业的成功。
配套产品使得从产业中心采购商品对顾客更具吸引力。购买者可在同一个地方见到许多厂商，他们会发现购买风险更低一些。这就是义乌的小商品市场能盛极一时的原因。
获得公共产品 个别企业一般是不会投资于公共产品生产的，因为与它能从中获得的收益相比，投资太大。同时由于公共产品的外部性，竞争者还能从中免费获益。但在一个产业中心内，公共产品带来的共同利益是显而易见的，这会促使企业共同进行投资。同样，只有在政府能看到一个产业的蓬勃生机时，才会投资于它所需要的公共产品。
更强烈的竞争动力 地方性的竞争具有高度的促动力。产业中心使得衡量和比较业绩更为容易，因为当地的竞争者们分享共同的环境，并且它们采取相似的活动。经理们可以和其他企业进行成本和业绩的比较。在地方社区中获得好形象的自豪与渴望也促使经理们试图彼此超越。
产业中心和创新
提高产业中心生产率的因素在创新上扮演着更重要的角色。
由于成熟的买方也通常是产业中心的一部分，产业中心内企业通常比孤立的竞争者更迅速地连接消费者的需求及趋向。与产业中心中其他成员持续的关系也帮助企业及早知道关于技术、先进工具、服务、市场的新动向。这些认知由于现场访问的方便、经常面对面的接触得以推动。
产业中心不只是为创新提供机会。它也为快速行动提供了灵活性。地方供应商和伙伴经常深深地卷入到创新的进程中，这样确保了更快地实现创新，更能适应消费者需求。
产业中心内的企业可以在低费用下进行实验，并能延缓大量的承诺，直到他们确信创新能够成功。。相比之下，一家依赖于外地供应商的企业在每一项活动中与其他机构协调会面临更大的挑战——比如，签定合同或确保交货或获得相关技术及服务支持。
在纵向一体化的企业中创新也许更难，如果创新侵蚀机构内部的资产价值，或者在新产品或新工艺开发出来，现有产品或工艺又必须保留时，那些面临艰难转变的公司尤其如此。
增强创新的有利因素就是压力——竞争压力、隐而未现的压力、不断地比较——这在产业中心经常发生。管理人员的相互竞争和较低的创新成本促使臃肿的公司分离，并让新创的小企业很容易进入市场。由于这些原因，产业中心一直都是创新的中心。
产业中心与新企业形成
许多新公司在现有的产业中心里成长而不是在隔离的区域里成长。因为集中的顾客群降低了风险，并且使它们易于发现市场机会。而且，由于发达的产业中心包含相互关联的行业，客户正常地需要共同或很相似的投入品，因而享有扩展的机会。
个人在一个产业中心中工作会更容易发现在产品或服务中的缺口，从而使他们围绕那些产品或服务来建立企业。此外，产业中心的进入障碍低于其他地方，所需要的资产、技能、投入品以及员工在产业中心通常是随处可得的，只等组织成一个企业。当地的金融机构和投资者，已经熟习产业中心的情况，对资本可能要求较低的风险报酬。另外，产业中心通常代表一个巨大的本地市场，企业家可以从已经建立的关系中获益。如果企业经营不利，所有这些因素都可以减少进入和退出的风险。
一个扩张的产业中心使我们所描述的所有利益倍增——它使竞争资源的集体拥有量增加，使产业中心的所有成员受益。净结果是，相对于其他区域的竞争者，在产业中心里的企业向前发展了。
平的世界和圆的地球
全球竞争时代的经济地理就提出了一个悖论。在一个全球经济中——它倡导快捷的运输、高速的通信、无障碍的市场，总之，令世界变平的力量——人们期望地理的重要性降低。但相反的情况却是真实的。在全球经济中持续的竞争优势通常是严重地方性的，原因就在于高度专业化的技能和知识、机构、竞争、相关的企业及高级客户的集中。地理上、文化上和制度上的亲近形成了特殊的机会、更紧密的关系、更好的信息、强大的刺激以及其他在生产率和创新上的优势，这些很难从远方去选择，世界经济变得越复杂、越以知识为基础、越有活力，越全球化，地理区位在全球竞争中的地位就越重要。
万州的产业政策——什么地方出了错？
历史学家常说：大河之旁必有大城。并将此视为千古之谜。但这一难解之谜并不存在于长江上游地区。中国地方经济的发展长期以来深受政府政策的左右。重庆市万州区政府制定的经济发展政策是重点发展盐气化工、机械电子、新型建材、食品药品、纺织服装五大产业。这是一个在经济全球化时代的封闭型经济思维。产业政策的制定者只进行了内部比较，与本地的其他行业相比，这五个行业稍成规模，尤其是盐汽化工业因为本地较为丰富的自然资源而倍受青睐。但在全球化时代这种内部比较已变得毫无意义。世界级的竞争者与本地企业在同一条街上竞争，你是不是本地最强大的企业毫不重要，重要的是你能否发展出世界级的竞争力。产业政策的制定者仍把“小镇中的大企业”作为挑选产业发展方向的标准，而无视宝洁和联合利华的产品已经摆满了街角杂货店的现实。这就是为什么在列出了这五大产业后，除了举办招商会外，看不到产业发展长期性的具体措施。
从产业中心的分析显示出地方经济的竞争力来源于某一产业内互补性资源在一个地区的大量聚集。同时，放眼世界，还没有哪个地区能够在五个产业中拥有世界级的竞争力。我们看到的是拥有1—2个发达产业的少数产业中心和由五花八门的企业凑和在一起的大量的经济边疆共同组成的经济地图。今天的产业政策必须以世界级的竞争力为目标，用全球性眼光来制定地方经济政策。所以，筛选是必要的。选择产业发展优先级的依据是三个相互关联的指标：一、资源的有效性，包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施；二、有利于私人创业者的市场进入条件；三、支持性产业的发展水平。
也许出乎人们的意料，最容易从优先发展的产业中剔出的是盐汽化工。作为初级产品行业，万州本地只拥有天然资源，而有效利用这项资源的其他要素资源几乎都要倚赖于外地企业的投资，这样最终只会沦为投资企业产业链中的一个环节，很可能是原料或半成品供应商。同时，由于需要大规模的初始投资，私人创业者几乎不可能进入这一市场而促使该产业在当地市场的充分竞争中成长。万州又无成熟的化学工业可为产业的长期发展提供支持。这些要素条件都不是能依靠招商引资在一朝一夕建立起来的。
索特集团也许在今后很长一段时间内依然会是万州本地最大的企业，但仅此而已。它只是一个企业孤岛，不能发展成生机勃勃的产业中心，更难以为本地人均收入水平的提高作出突出贡献。
机械电子和新型建材如果不从外地购买技术怎么发展？知识资源极度匮乏和支持性产业几乎等于零。在此情况下，最多只能成为外地企业的廉价加工厂。
食品药品是一个市场进入成本很高的行业，尤其是制药行业对研发能力的要求极高，没有这一能力的企业不得不忍受着利润流失之苦。资本匮乏和技术不足的万州企业如何才能发展成一个有国际竞争力的产业？
政策制定者总是依据一个假设，认为资金、技术、经验、支持型产业的不足都可以依靠招商引资来解决。这是一个不折不扣的错觉。除了资金这种公共物品，技术、经验都是高度专有化的资源，而它们在经济中的重要性已经超过了货币资本。招商引资只能引来廉价劳动力的需求者。当然，这不是说招商引资不能对本地经济作出贡献，但靠招商引资是不能建立起有竞争力的产业的。二十一世纪的经济环境与上个世纪八十年代的经济环境大相径庭，今天一个新企业刚一诞生就要遭遇全球性的竞争者。而且今天最稀缺的竞争资源是知识而非货币资本。
纺织服装业是最有机会胜出的行业。在这个行业中很容易找到熟练劳动力，最关键的设计能力通过快速摹仿很容易弥补，不象在其他行业会遭到知识产权的障碍。这可以让自己在初始阶段在本地市场建立立足点。这个行业由于消费者需求的多样性也有利于新企业通过定位战术找到突破口，能够以较快的速度发展。
服装行业的初始进入成本很低，有经验的创业者很容易进入。劳动力、原料、销售渠道、顾客在本地市场都是随处可得的，只等去发现一个市场缺口。不仅机会易得，创业者也能快速行动，以很快的速度组建起一个企业或者很容易先委托本地的其他服装生产商生产，直到他确信能够成功，再作更大的投资。
由于进入成本低，本地市场的充分竞争可以让企业在运营效率、市场营销上积累经验。在走向更大的市场时，在本地市场获得的锻练能够让企业更容易经受住考验。
与服装业配套的产品如鞋类、饰品等都很容易进入，在一个地区内形成一个大的产业集群，而非一座座企业孤岛。这对商业购买者而言是一个有吸引力的采购基地。
这个产业的迅速发展所需要的并非是大量的货币资本投入，而是共同需要的公共产品—职业培训、设计服务、信息、质量检测、贸易服务、智囊机构。本地企业如能认识到这些共同需要，应共同投资这些会成为整个产业发展根本保证的公共产品。行业协会是一个有效的联合机制，运作良好的行业协会不但能提供企业所需的公共物品，提高企业的运营效率，还能增强行业的可信度。在与采购商、消费者、金融机构、地方政府的关系中发挥积极的作用。
这决不意味着要通过企业间的联合行动来消除竞争，这样做只会令整个产业自寻死路。没有本地市场的充分竞争，就不能形成一个有国际竞争力的生机勃勃的产业。产业中心内的企业是一种既竞争又协作的关系。协作仅限于提供整个行业的公共产品，除此之外，它们必须要在市场中相互竞争，让真正有竞争力的企业得到成长，并让新企业毫无障碍地诞生。
一个有竞争力的产业中心不是以小镇中的大企业为目标，而是以世界级的小公司为基准。以专业化和充分的内部竞争为特征的产业中心刺激了生产率的增长，并且训练了企业在全球竞争的能力。
以上内容由唐浩文律师提供，若您案情紧急，法律快车建议您致电唐浩文律师咨询。
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