刑诉法司法解释仅在法院系统征求意见
来源：郝联起律师
发布时间：2015-04-23
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据7月31日《人民法院报》消息，刑事诉讼法司法解释的征求意见稿已由最高法院起草完毕，并于近日下发，在全国法院系统内征求意见。
由于该司法解释的出台，将对《刑事诉讼法》修改中涉及的一些“敏感”问题进行具体细化，如律师会见、证人出庭、拘捕后通知家属、特殊审限等，早已引发广泛关注。公安、检察、法院、律师和学界都曾有过各自的不同意见。(参见财新网报道《暗战刑诉释法》 )
该消息称，这部司法解释的全称为《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释(征求意见稿)》(以下简称《解释稿》)，全文共560条，比1998年出台的刑事诉讼法司法解释增加了193条。根据最高法院要求，各高级法院接到通知和《解释稿》后，立即转发所辖各中级法院;中级法院接到后，亦应立即转发所辖各基层法院。有条件的法院，均应将《解释稿》发布在本院局域网，以更加广泛地征求意见。
同时，征求意见将于9月中旬结束，经进一步修改并征求有关部门意见后，最高人民法院将于年底正式发布该司法解释。
根据这一表述，本次司法解释的制定过程，并未包括面向公众征求意见的环节，也未公布全文，这都引发了一些质疑。
清华大学法学院教授何xx认为，根据现有法律，虽然并未要求司法解释一定要面向公众征求意见。但从法理上看，理应如此实践。他指出，从性质上看，中国的司法解释其实具有准立法的性质，它不是针对个案的判决，而是以一种立法式的叙述，来影响着不特定多数人的利益。实践中，有些司法解释的实际影响甚至超过相关法律。在此情况下，司法解释制定理应逐渐开门。
“根据《立法法》，必要时，法律的制定应该争取公众意见，不是硬性规定。但就近些年的实践来看，面向公众征求意见已经是个大的趋势。司法解释的制定也应如此。”何xx谈到。
由于该司法解释的出台，将对《刑事诉讼法》修改中涉及的一些“敏感”问题进行具体细化，如律师会见、证人出庭、拘捕后通知家属、特殊审限等，早已引发广泛关注。公安、检察、法院、律师和学界都曾有过各自的不同意见。(参见财新网报道《暗战刑诉释法》 )
该消息称，这部司法解释的全称为《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释(征求意见稿)》(以下简称《解释稿》)，全文共560条，比1998年出台的刑事诉讼法司法解释增加了193条。根据最高法院要求，各高级法院接到通知和《解释稿》后，立即转发所辖各中级法院;中级法院接到后，亦应立即转发所辖各基层法院。有条件的法院，均应将《解释稿》发布在本院局域网，以更加广泛地征求意见。
同时，征求意见将于9月中旬结束，经进一步修改并征求有关部门意见后，最高人民法院将于年底正式发布该司法解释。
根据这一表述，本次司法解释的制定过程，并未包括面向公众征求意见的环节，也未公布全文，这都引发了一些质疑。
清华大学法学院教授何xx认为，根据现有法律，虽然并未要求司法解释一定要面向公众征求意见。但从法理上看，理应如此实践。他指出，从性质上看，中国的司法解释其实具有准立法的性质，它不是针对个案的判决，而是以一种立法式的叙述，来影响着不特定多数人的利益。实践中，有些司法解释的实际影响甚至超过相关法律。在此情况下，司法解释制定理应逐渐开门。
“根据《立法法》，必要时，法律的制定应该争取公众意见，不是硬性规定。但就近些年的实践来看，面向公众征求意见已经是个大的趋势。司法解释的制定也应如此。”何xx谈到。
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