1、医疗机构承担行政责任的前提是构成医疗事故。

　　所谓“医疗事故”是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中违反卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。根据《医疗事故处理条例》第五十五条的规定，医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节来进行处罚。

　　医院医死人属于医疗事故，所以医院医死人，医疗机构必须承担行政责任。

　　2、医疗事故行政责任的执法主体是卫生行政部门。

　　卫生行政部门对医疗机构的处罚方式包括三种：警告、责令限期停业整顿、吊销执业许可证。其中，警告是卫生行政部门对发生医疗事故的医疗机构采取的一种既有教育性质又有强制性质的轻微的行政处罚方式；责令限期停业整顿比警告严厉，主要适用于规章制度不健全、内部管理混乱的医疗机构；吊销执业许可证则是对医疗机构采取的最严厉的处罚措施，适用于拒不进行限期停业整顿或者经过整顿仍达不到要求的医疗机构。

　　3、卫生行政部门依据医疗事故等级和情节对医疗机构给予不同的处罚措施。

　　《医疗事故处理条例》第十四条规定，发生医疗事故的，医疗机构应当按照规定向所在地卫生行政部门报告。发生导致患者死亡等重大医疗过失行为的，医疗机构应当在12小时内向所在地卫生行政部门报告。

　　第五十五条规定，医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分或者纪律处分。

　　对发生医疗事故的有关医务人员，除依照前款处罚外，卫生行政部门并可以责令暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

　　其中关于医疗事故等级，《医疗事故处理条例》将医疗事故分为四级：

　　一级医疗事故：造成患者死亡、重度残疾的；

　　二级医疗事故：造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

　　三级医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

　　四级医疗事故：造成患者明显人身损害的其他后果的。

　　医院医死人属于一级医疗事故，属于情节严重，对医疗机构可给予责令限期停业整顿直至吊销执业许可证的行政处罚，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分或者纪律处分，并且还可以吊销其执业证书。