主题：龙旭律师“法律周报”111111

法律要闻                         

1、山东省日前出台人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，提出将加快形成合理有序的工资收入分配格局，职工工资水平合理较快增长，遏制并逐步缩小不合理的工资差距，最低工资标准年均增长13％以上。劳动关系更加和谐稳定，各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到90%。

2、为进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，日前，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（以下简称《意见》），对农村集体土地确权登记发证的范围、主体、政策依据、技术手段和标准等做出了详细规定。《意见》中明确要求“小产权房”等违法用地不得登记发证。

3、11月9日,国家发改委对外证实,正对中国电信和中国联通涉嫌价格歧视进行反垄断调查。若事实成立,两家运营商或将受到数十亿元的处罚。这是高悬三年的国家反垄断法首次“亮剑”直指央企,无论是对于依法规范垄断企业的市场行为,还是对日新月异的互联网发展格局都具有异乎寻常的意义。

法规点睛                        

1、为适应新形势发展，促进投资便利化，进一步做好利用外资工作，商务部日前出台《商务部关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》，对何为“跨境人民币直接投资”、投资限制、审批程序、备案管理等进行了规定。

2、中国人民银行日前公布《外商直接投资人民币结算业务管理办法》，中国人民银行为外商直接投资人民币结算业务实施管理的部门，本办法对外商直接投资人民币结算业务业务办理和监督管理等方面做出逐一规定。

3、《青岛市劳动监察条例》自2011年11月1日起施行，对企业规范用工做出进一步的规定，明确了监督措施。通过劳动保障监察立法为劳动者撑起了“维权伞”。

律师评论                        

联通与电信涉嫌“价格歧视”遭发改委调查，二者以占市场三分之二份额的市场支配地位，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,而对于没有竞争关系的企业给出低价,形成反垄断法上的价格歧视。如果最终“垄断”事实成立,两企业则将会被处以上一年度营业额的1%至10%的罚款,也就是说罚款数额将达数亿到数十亿元。中国现实经济环境造成国有企业在很多行业都处于垄断地位，而市场化程度不高的网络电信行业更是如此。此次两公司遭受调查，是反垄断法实施后国家对央企的首次亮剑，可谓大快人心，给国内一些垄断行业或企业敲响了警钟，对规范垄断企业的市场行为，推动市场有效竞争将产生积极信号。

社会主义法律体系基本建立的今天，有法必依成当务之急。法律不仅存在，法律还应当是活的。如果国家真正运用法律手段来维护市场公平竞争，通过法律程序给出一个公平的结果，我们的市场经济才能成为真正健康有序的市场经济。

以案说法                         

案例：劳动者超过60岁后与用人单位是否形成劳动合同关系，用人单位该承担何种责任，广西河池市中级人民法院的一纸终审民事判决会告诉你答案。黄某2008年1月22日被聘用到宜州市正宜商城上班，从事正宜商城秩序管理员工作，双方没有签订劳动合同。2009年，黄某要求与正宜商城签订书面劳动合同和帮交社会保险被拒绝，双方产生争议。黄某先是申请劳动仲裁后提起诉讼，最终被广西河池市中级人民法院认定黄某应聘时已满60周岁，不属劳动合同法意义上的适格主体，双方不存在劳动关系而驳回了黄某的上诉。

律师提醒：通常情况下，我国法定的退休年龄为男满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁。黄某应聘正宜商城时已满60周岁超过国家规定的60岁退休年龄，黄某与正宜商城不存在法律意义上的劳动关系，双方之间应为劳务关系。此种情况在企业返聘和一些辅助性岗位上较为多见，对此，企业无需与雇工签订劳动合同，无需缴纳社保。但为规范用工，防范法律风险，建议广大用人单位通过签订劳务用工合同，来明确双方权利义务，特殊岗位可为雇工办理人身损害商业险，以降低企业用工风险。

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山东龙旭律师事务所

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