执法机关应当吃透法律法规精神

大年初三，还是春节长假期间，普天正同庆鸡年新春。在寒风凛冽中，某市城管一大早就上路撕扯清除沿街店面卷帘门上的“福”字、春联，据报道称，是“维护文明、清洁、清新的城市环境”。

城管是行政执法机关，法无明文规定不可为，撕扯清除张贴的福字春联也得有依据。报道中给出的依据是《某市城镇容貌和环境卫生管理条例》有关条款，但没有说明到底是哪条哪款。遍阅该条例，经过仔细权衡，该条例第34条规定有点象，能与贴福字春联行为能挂上钩。该条内容是“未经城市管理执法部门批准，不得在城镇建（构）筑物墙面、玻璃窗内外或者其他设施上张贴、张挂宣传品，不得设置门头牌匾，或者利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体设置标语和宣传品。……违反本条第一款或者第二款规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，处二百元以上五千元以下罚款。”

贴福字春联，且不论是传统习俗中必需贴的事情，但新春祈福营造节日气氛，寄言生意兴隆大吉大利之意是肯定的，应属于宣传性质，可列为宣传品。如果贴福字、春联需经过城管部门审批也不罢了，也不必劳城管队员的大驾，冒瑟瑟冷风，放弃与家人团聚的宝贵时间，上街执有违民意的法了。但现在是确未经审批，也没有规定必需审批，人家都在三十晚上贴上了，如何处理？实际上条款中写得很清楚，是“责令停止违法行为”，就是说如果正在贴，执法人员在场，可以责令停止；但如果已经贴好了，既成事实了，如何处理？条款中也说得很明白，就是“限期清理”，如果逾期未清，才能给予以罚款的行政处罚。现在城管人员没有依程序限期当事人清理，就亲自代劳了，把本应由当事自己干的活干了，同时还破坏了节日吉祥如意的气氛，可以说是吃力不讨好。当然，如果想出名，在此不论。

对于此贴福字春联，如果时间长了，风吹日晒，拖一片挂一片，如果不清理，确实影响市容，要解决此问题，城管执法机关完全可以规定一个期限，如正月十五或甚至正月底前贴福字春联者必需清理完毕，如不清理，依法处理，这既不影响群众欢庆春节，又将美好的市容市貌有效掌控，岂不皆大欢喜。