泰安市岱岳区政府工作报告

——2010年2月24日在泰安市岱岳区第十五届

人民代表大会第三次会议上

泰安市岱岳区区长  王永征

2009年政府工作回顾

去年以来，面对国际金融危机的冲击和各种挑战，全区上下坚持以科学发展观为统领，按照扩内需、保增长、保民生、保稳定的总体要求，大力实施“工业立区、服务业兴区”战略，开拓创新，真抓实干，较好地完成了全年各项任务目标。实现本区生产总值189.3亿元，同比增长14.2%,其中一、二、三产业增加值分别增长4.8%、16.7%、15.5%；三次产业比例调整为18.3∶46.6∶35.1。实现地方财政收入5.3亿元，增长20.17%，增幅列全市第一位；其中税收收入4.7亿元，增长21.85%，占财政收入的比重达到89%，收入结构进一步优化。在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长18%、11.3%。被评为首届山东省最佳投资城市。?

工业经济实力进一步增强。全区规模以上工业企业发展到251家，同比增加29家，规模工业增加值、主营业务收入、利税分别达到66亿元、214亿元、23.6亿元，增长16.5%、17.7%、28.1%。纳税过百万元、过千万元的企业分别达到93家、16家，分别增加12家、3家。高新技术产业产值占规模工业总产值比重提高3个百分点以上，被评为山东省知识产权示范区；宏康公司获中国标准创新贡献奖，被省政府表彰为先进民营企业；山锅集团图形商标认定为中国驰名商标，企业技术中心认定为省级技术中心；科诺型钢冷弯型钢、鲁能机械装载机获山东名牌产品称号，鼎新冷却器、华岳玻璃、泰山日出酒业认定为山东省著名商标，泰山石膏获省优秀节能成果奖。重点行业、重点企业、重点区域的污染得到有效控制，万元GDP能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降6.02%、13.91%，完成节能减排任务目标。?

服务业发展再上新台阶。完成服务业增加值66.5亿元，占GDP的比重提高2个百分点；实现社会消费品零售总额74.9亿元，增长19.2%；金融机构各项存款余额91.7亿元、贷款余额55.9亿元，分别增长4.2%、18%。徂徕山滑雪场二期建成运营，盐海神汤国际会议中心正在加快建设，天颐湖旅游度假区被评为省级水利风景区，粥店街道、满庄镇被评为省级旅游强乡镇，马蹄峪村、大辛庄村被评为省级旅游特色村，全区旅游接待人数、旅游业收入分别增长35%、58%。文化产业发展起步良好，成立了大汶口文化旅游发展管理中心和大汶口文化旅游发展有限公司，《泰山石敢当》动漫剧和动漫电影正在加紧制作，大汶口文化产业园、泰山文化发展中心正在加快建设。钢材大市场、光彩大市场、泰山国际汽车城等重点市场运营良好，北宋蔬菜批发市场列入商务部重点扶持的全国100家大型农产品批发市场，北方车辆获山东服务名牌称号，钢材大市场年销售收入突破140亿元，成为全省十大专业商品交易市场之一。大力实施“万村千乡市场工程”，新建改造农家店87家。积极开展“家电下乡”等活动，补贴资金1670万元。

新农村建设稳步推进。去年确定的新农村建设实事全面完成。粮食总产、单产连续7年稳定增长，高产创建工作保持全省先进水平。有机、绿色、无公害农产品分别达到6万亩、47万亩、60万亩，“一村一品”专业村发展到67个。肉蛋奶总产量增长7.5%，蚕茧产量连续9年居全省第一位，完成植树造林2.1万亩，新建绿色通道135公里。新发展规模以上农业龙头企业10家，总数达到70家，其中市级以上龙头企业29家。农村基础设施建设得到加强，村村通自来水、通公路、通有线电视率分别达到98%、99%、95%。投资2.1亿元，铺开4座中型水库、完成26座小型水库除险加固工程。新建户用沼气池4000个，总数达到2.2万个。各项惠农政策全面落实，兑付惠农补贴5927万元。农村集体资产管理、农业综合开发、砂资源管理、畜禽防疫、农机推广、气象服务等工作取得新成效。?

招商引资和项目建设成效显著。新开工投资2000万元以上项目85个，实际到位资金53.6亿元，增长14.8%；对上争取各类资金5.8亿元，增长18%；实际利用外资1.89亿美元。完成全社会固定资产投资145.9亿元，增长25.1%。联合化工吡虫啉、盐化工干法乙炔、北大先行扩规、维海太阳能、泰和光能、银座城市广场、国际汽车城二期等21个项目投产运营；18万吨石膏板护面纸、鼎鑫冷却器二期、钢材大市场加工区、仕全兴涂料、桑乐太阳能等一批项目正在加快建设；华能风力发电、一能重工、泰山伟业国际汽贸城等一批大项目签约落地。?

城乡环境面貌明显改观。“创城”重点工程进展顺利，环山路全线通车，京沪高铁主线路在我区的建设任务基本完成，新客站广场及站房工程顺利开工，高铁车站片区、时代发展轴、长城路综合开发、旅游经济开发区基础设施、大汶河综合整治等重点工程加快推进。进一步完善城区园区基础设施，新城区热力和天然气主管道铺设工程基本完成，新增供热面积5.5万平方米。交通公路建设全年投资1.26亿元，改造公路总里程262公里，其中完成农村公路项目240公里，全区基本实现乡镇通二级公路、村村通等级公路。扎实开展城乡环境综合整治，各级累计投入资金2.59亿元，硬化路面123万平方米，清理垃圾21万立方米，美化绿化亮化工程加快实施，投资环境和人居条件明显改观，被省政府表彰为城乡环境综合整治先进单位。?

为民实事扎实推进。去年确定的36件为民实事全面完成。加强财政对民生事业的支持，全区社会保障、医疗卫生、支农支出分别增长40.3%、46.1%、45.6%。新增就业再就业8689人，转移农村劳动力1.98万人。为城乡低保对象发放低保金2290万元，增长63.2%。144户困难家庭住上经济适用房，273户低收入家庭获得廉租住房补贴或实物配租。城乡社区建设步伐加快，农村住房建设与危房改造工作全面铺开。农村敬老院建设进一步加强，17处敬老院全部达到省级院标准；区婚姻登记处被评为全国婚姻登记规范化单位。深化医药卫生体制改革，全力做好了甲型H1N1流感、手足口病等疫情防控工作。?

社会事业全面进步。全面实施素质教育，注重改善办学条件，投入2386万元，新建、维修农村中小学校舍7.8万平方米；区职教中心建设进展顺利，五环小区岳峰小学开工建设；完善困难学生救助体系，资助困难生9800人次。加快推进城乡文化体育设施建设，新建14处乡镇综合文化站、100处文化信息资源共享基层点、50处农家书屋、40处农村体育健身工程。人口自然增长率继续保持较低水平。圆满完成第二次经济普查工作。全面落实耕地保护责任目标，土地利用总体规划修编基本完成，农村宅基地确权发证全面展开，矿产资源保护开发得到进一步加强。强化社会治安综合治理基层基础工作，扎实开展严打斗争，高度重视群众来信来访，不断强化安全生产，巩固了政治安定、社会稳定的良好局面，连续三年被省、市表彰为平安建设先进区。山口镇油坊村、满庄镇南迎村被评为全省民主法治示范村。大力实施少数民族帮扶工程，被省政府授予民族团结进步模范区称号。双拥共建、人民防空、侨务外事、档案史志、爱国卫生、老龄和残疾人等各项事业都取得新成绩。?

行政效能不断提高。自觉接受人大监督，积极落实区人大及其常委会的决议，加强与区政协的联系与协商，认真办理区人大代表建议和政协委员提案。政务服务中心新址建成启用，深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”，全年办结审批事项43.9万件，增长341.5%。成立区招投标监督管理办公室和公共资源招投标交易中心。区信息技术中心机房投入使用，全区视频会议系统正式开通，政府信息化建设不断加快。强化审计监督和行政监察，政府公信力和执行力进一步增强。加强政府系统廉政建设，认真纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，政府自身建设不断加强。?

各位代表，去年经济社会发展的成就来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全区人民励精图治、团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和历届老领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！?

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：国际金融危机的影响仍然存在，经济复苏的基础还不稳固，部分骨干企业生产经营仍然面临诸多困难；经济发展方式还比较粗放，推进产业结构调整的任务还非常繁重；招商项目仍然存在产业层次低的问题，缺乏科技含量高、附加值高、财政贡献率高的龙头带动项目；财政增支减收因素多，历史欠帐大，债务负担重，区乡财力紧张的矛盾依然存在；发展环境需要进一步优化，发展载体尤其是新城区建设受体制因素制约，与新形势发展要求还不相适应。对此，我们将积极采取有效措施，努力加以解决。

2010年政府工作的目标任务和基本要求??

各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，有利于有效应对国际金融危机冲击，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。按照区委确定的总体思路和安排部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及各级部署要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照中央“五个更加注重”、省委“四个新”和市委“五个着力”部署要求，紧紧围绕“强区富民、振兴岱岳”目标，加快实施“工业立区、服务业兴区”战略，强力推动转方式调结构，强力推动招商引资和大项目建设，强力推动“创城”工作和新型城镇化建设，强力推动保障改善民生和城乡统筹发展，强力推动环境优化和园区建设，提高经济发展质量和效益，促进经济社会跨越发展，全面完成或超额完成“十一五”规划目标，加快经济文化强区建设进程，为“十二五”规划实施奠定坚实基础。

主要预期目标和约束性指标是：本区生产总值增长15%，其中一、二、三产业增加值分别增长4%、16.6%、18.7%，三次产业结构比例调整为16.5：47.2：36.3；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长2.2%，外贸进出口总额增长8%；在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；人口自然增长率控制在3.35‰以内；万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗、二氧化硫和COD排放量全面完成“十一五”规划目标。在实际工作中力求发展得更好一些、更快一些。

做好今年的工作，必须正确分析形势。当前，尽管宏观经济形势回升向好，但国际金融危机对我国经济发展仍有重大影响，后金融危机的调整期还将持续，经济运行仍处于脆弱期，保增长、保民生、保稳定的压力仍然很大。困难客观存在，挑战前所未有，而转机总是与危机相伴相生，实现跨越往往是在战略调整期完成。2010年是全面完成“十一五”规划的冲刺年，更是我区实现跨越发展的机遇年，经济社会发展面临诸多难得机遇：一是金融危机蕴含机遇。这次金融危机和经济波动，推动了发达地区产业升级，为我们承接产业转移创造了有利条件；促进了经济主体加快重组兼并和低成本扩张，为我们借势做大做强企业创造了有利条件；对加快产业转型、加强自主创新形成倒逼压力，为我们调整经济结构创造了有利条件。二是扩大内需带来机遇。为积极应对国际金融危机，中央把扩大内需作为拉动经济增长的引擎，出台了一系列措施以拉动国内需求。中央经济工作会议强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，这为我们争取上级投资、借势加快发展提供了难得机遇。三是政策宽松体现机遇。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力缓解中小企业融资难问题，加之去年以来出台的提高出口退税率、取消“工商两费”等措施，全方位为企业减负松绑，企业发展正面临着多年来少有的宽松环境。四是“创城”工作提供机遇。去年以来，市委、市政府围绕打造国际旅游名城，先后铺开十项重点“创城”工程，为我区借势完善基础设施、推进城市化进程创造了重要机遇。特别是京沪高铁泰山站片区、市旅游经济开发区的加快建设，104国道改线、徂徕山旅游专线、济泰汽车专线和城际交通的逐步实施，大汶河综合整治、时代发展轴、长城路综合开发和城中村改造等“创城”项目的加快推进，都为我们提供了前所未有的发展机遇。五是园区发展承接机遇。经过近几年全区上下的共同努力，园区基础设施进一步配套完善，承载能力不断增强，财政贡献能力稳步提高，已经具备了加快发展的坚实基础，成为拉动全区经济增长的重要支撑。面对当前复杂的经济形势，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在严峻的挑战中发现和培育稍纵即逝的利好因素，保持更加沉着冷静、更加积极主动的心态，努力实现全区经济社会平稳较快发展。?

在工作指导和把握上，要做到“四个着力”：一是着力加快经济结构调整。围绕“工业立区、服务业兴区”战略，着力培强做大工业主导产业，繁荣发展三产服务业，积极推进农业产业化，加快经济结构调整步伐。二是着力推进发展方式转变。更加注重自主创新和节能减排，更加注重土地利用和环境保护，更加注重生态建设和可持续发展，推进产业结构优化升级。三是着力优化发展环境。加大基础设施投入，进一步改善城乡环境面貌，加快推进城镇化进程；加强政府部门自身建设，完善园区管理体制，提高行政服务效能，努力打造有利于吸引外来投资和群众满意的政务服务环境。四是着力改善和保障民生。始终把人民群众利益放在首位，突出解决好群众关心的水电路医学等社会热点问题，努力化解各类社会矛盾，促进经济发展与社会进步、改善民生相统一，使人民群众共享改革发展成果。?

2010年政府工作的重点和措施??

——着力调结构、转方式，确保经济平稳较快增长?

坚持把调结构、转方式作为落实科学发展观的战略举措，努力在调整中促转变、在转变中促发展，加快经济转型升级步伐，不断提高经济发展质量。?

加快工业结构调整，促进工业经济提速增效。坚持把工业振兴作为全区经济跨越发展的潜力和希望所在，培植壮大骨干规模企业，增强工业综合实力。一是强化对工业运行的监测分析。深入分析和准确把握宏观经济形势，加强对重点产业、重点企业的跟踪监测，及时掌握主要经济指标波动变化情况，精心组织好工业经济运行。继续实行重点企业跟踪服务制度和政企互派联络员制度，及时解决企业生产经营中的困难和问题。扎实开展银企联合，畅通金融部门与企业的联系渠道，帮助企业解决好资金短缺问题。二是膨胀做大优势产业。以组织实施工业结构调整振兴三年规划为抓手，培植壮大机械电子、新型建材、精细化工、纺织服装、新能源、农副产品加工六大主导产业，大力发展新材料、生物工程、机电一体化、节能环保四大高新技术产业，抓好产业龙头项目的组织管理，推动产业结构、产品结构、技术结构不断优化升级，增强产业聚集度和辐射带动能力，打造优势产业集群，努力提高企业对财政的贡献率。利用全市太阳能工业园的落户和我区现有太阳能产业形成的规模基础优势，引导太阳能企业扩大生产规模，培植名牌产品，迅速形成全市规模最大的太阳能产业基地。三是加大骨干企业培植力度。继续实施骨干企业递进培育工程，着力培植一批科技含量高、市场前景好、财政贡献大的规模企业，力争联合化工、泰山盐化等6家企业主营业务收入过5亿元，科诺型钢主营业务收入过10亿元，泰山石膏主营业务收入过20亿元。组织实施好宏康机械、泰德重工等技改扩规项目，扎实推进科诺型钢上市工作，力争规模工业企业达到270家以上，规模工业增加值增长16%以上。四是加快推进企业改制进程。按照“一企一策、分类指导，成熟一个、改制一个，加快推进、确保稳定”的原则，加快区直企业产权制度改革，逐步建立“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度，确保企业改制工作实现新突破。?

加快服务业结构调整，推动服务业繁荣发展。突出服务业载体建设和大项目带动，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，大力培育文化产业，不断提高服务业比重和对财政贡献能力。一是打造服务业发展载体平台。充分发挥区位优势，精心规划，准确定位，着力抓好“两线两片”商贸服务区的规划建设，打造新的服务业发展集聚区。二是大力发展商贸物流业。抓好钢材大市场、光彩大市场、国际汽车城、银座城市广场等现有运营项目，加快钢材大市场四期、光彩大市场六区、泰山奇石古树文化园、天平木材市场、茂源物流、烟草物流配送等项目建设，培育金融、保险、担保、电子商务等配套服务产业，努力培植新的经济增长点。三是加快发展特色旅游业。进一步完善旅游业发展整体规划，坚持实施大项目带动战略，着力抓好盐海神汤国际会议中心、天颐湖旅游度假区、徂徕山滑雪场和温泉城、大泰山生命颐养度假区、全国青少年泰安活动营地的规划建设，积极推进上泉古泉群保护开发项目和泰山养生谷、白马寺景区的策划招商。深入开展旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，大力发展各具特色的乡村旅游。加强旅游市场主体建设，提高旅游各要素的服务水平，争取旅游接待人数、旅游业收入均增长20%。结合京沪高铁泰山站片区和青春创业开发区建设，制定优惠扶持政策，搞好统一规划，推动餐饮和宾馆服务业向规模化、品牌化方向发展，特别是做好与发展旅游和文化娱乐产业、打造城市夜间经济相结合的文章，不断聚集新城区人流、物流、信息流。四是积极培育文化产业。挖掘文化资源优势，打响大汶口文化和泰山石敢当文化品牌，抓好大汶口遗址保护、大汶河综合整治等基础工作，积极引进文化产业龙头带动项目，稳妥推进文化产业开发延伸项目。突出传统优势和民俗特色，继续抓好大汶口陶器、艺术剪纸、奇石、根雕、泥塑等文化产品开发，培强做大本土文化企业，不断提高文化产业对经济增长的贡献率。

深化农业结构调整，推动农业农村工作再上新台阶。一是大力发展特色现代农业。继续实施“一村一品”工程，培植优质粮食、蔬菜、特色林果、高效畜禽、苗木花卉、桑蚕六大主导产业，逐步打造以大陡茶园、马蹄峪生态民俗村为代表的生态观光农业区。加快优质特色新品种的引进、选育和推广，引导农民改进生产管理方式，提高农产品质量安全水平。二是扎实推进农业产业化经营。引进新建一批实力雄厚、带动能力强的龙头企业，大力发展农产品精深加工，争取新增规模以上农业龙头企业10家，市级以上龙头企业达到35家。加强农业产业化基地建设，完成房村番茄、徂徕山大樱桃两个全国农业标准化示范项目建设。完善农产品服务体系建设，整合基地、物流、市场，建立“农超对接”，形成从田间直接到配送中心的直通渠道，提高农业附加值和综合效益。加快发展多种类型的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，年内新发展农民专业合作经济组织30个。三是认真落实各项农村政策。稳步推进土地承包经营权流转和林权制度改革，完善农村土地管理制度和征用补偿办法，加快涉农事业单位管理体制改革。抓好各项惠农政策落实，推动农民减负增收。加强劳动技能培训，转移农村劳动力2万人。抓好农村饮水安全工程和库区移民村扶持项目，基本完成4座中型水库和25座小型水库除险加固任务，确保天泽湖泉林和颜谢大坝主体工程顺利建成。继续抓好“家电和汽车、摩托车下乡”、“万村千乡市场工程”，繁荣农村消费市场。?

狠抓自主创新和节能减排，加快推进发展方式转变。一是加强科技推广与自主创新。充分发挥泰山科技成果转化促进会的作用，鼓励支持企业与重点院校、科研院所建立产学研合作关系，提高技术创新能力。加强人才队伍建设，积极引进各类急需人才；加快实施名牌战略，培育更多的名牌产品。抓好科技成果转化与推广，积极争取国家和省重要科研基地、重大科技项目、科技创新资金落户我区。多渠道增加科技投入，鼓励有条件的企业建立技术研发中心，重点帮扶科诺型钢、山锅集团、鲁普耐特、金港机械等企业创建国家及省市级工程技术研究中心。二是狠抓节能减排和环境保护。大力推广使用清洁能源，积极倡导循环经济发展模式。强化节能减排工作责任制，加强对重点用能企业的监督管理，确保完成节能减排控制性指标。加强项目监督评估，严格落实“环评”和环保“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染项目，淘汰落后产能、工艺和设备，着力解决制约可持续发展的突出问题。加快构建环境安全防控体系，积极推进生态区和环境优美乡镇创建工作，搞好饮用水源地保护，提高生态环境质量。三是推进资源保护与合理开发。加强耕地保护和土地开发整理，组织好建设用地指标置换工作，保障项目用地需求。加强矿产资源管理和开发利用，提高资源集约利用水平。推进节水型社会建设，不断提高用水效益。突出抓好森林防火和病虫害防治，提高森林资源保护水平。?

加快财源建设步伐，努力增强财政保障能力。一是培植挖掘税源。加大骨干企业培植力度，打造一批纳税过千万元的企业群体。加强重点税源监管，防止税收流失。积极争取各类专项补助和配套资金，加大政府融资力度，弥补发展资金缺口。加强乡村财源建设，采取有效措施盘活集体资产，加快发展农村二三产业，促进乡村集体增收。二是加强非税收入监管。加强对国有资本、国有资源、行政事业单位国有资产收益的监督管理，完成试点乡镇国有资产管理体制改革。扎实做好土地收储工作，做好以地生财的文章。继续抓好砂资源、水资源、矿产资源等规费征收管理，最大限度保证政府收益。三是严格财政支出。调整优化财政支出结构，加强对经济社会发展薄弱环节和民生领域的财政支持。严格控制一般性支出，深化预算管理制度、国库集中支付、政府采购等财政管理体制改革，全面提高财政管理水平。?

——打响全省最佳投资城市品牌，强力推动招商引资和项目建设?

坚持把招商引资和项目建设作为扩内需、稳增长、调结构、转方式的根本途径，作为促进经济发展的第一动力和经济工作的重中之首，多措并举，强力推进，切实增强工作实效。?

千方百计扩大招商引资。深入开展“招商引资质量提升年”活动，把握招商重点，创新招商方式，力争全年招商引资实际到位资金达到62亿元，增长20%。抓住发达地区产业转移的时机，发挥我区资源、劳动力等比较优势，做好承接产业转移的文章；把握全市重点“创城”工程铺开实施的有利契机，积极做好配套工程和外延项目的策划招商；围绕把矿产资源优势转化为经济优势，扎实推进盐岩、石膏、石油、油页岩、泰山墨玉、自然硫等优势资源的产业链招商。进一步创新委托招商、以商招商、园区招商、网上招商等方式方法，完善招商引资责任制和考核机制，切实增强招商实效。强化大企业、大项目招商，搞好招商项目的策划推介，选准国内外有实力的大企业、大集团，组织专门力量，有针对性地开展招商，力争在引进战略投资者和具有重大带动作用的大项目上实现新突破。?

坚持不懈地抓好项目建设。深入开展“重点项目建设促进年”活动，加大市区重点项目协调推进力度，着力抓好40万吨PVC、石膏板护面纸、山一重工水压机、华能风力发电、鼎鑫冷却器二期、泰山博雅动漫产业园等项目建设，确保早日建成、发挥效益。落实区级领导和部门包保项目建设责任制，政府职能部门向重点项目派驻“帮办员”，对包保项目实行“保姆式”服务，帮助重点企业和项目解决在立项审批、开工建设、生产经营中遇到的困难和问题。创新项目投融资机制，实现投资主体多元化。落实民间投资各项扶持政策，放宽市场准入范围，完善民间投资担保机制,把民间投资的巨大潜能激发出来。继续落实重点项目优胜劣汰的动态管理制度，严格落实土地批后监管、超期闲置收回等制度，激发和调动项目单位建设积极性。?

扎实做好对外经贸工作。认真实施多元化发展战略，引导企业拓宽利用外资领域，扩大品牌产品出口，巩固和拓展国际市场，重点扶持科诺型钢、泰山石膏、鲁普耐特、泰盟电器、富华同康、现代塑料等外贸骨干企业，提高外贸对经济增长的贡献率。规范外派劳务市场，严厉打击非法劳务，维护良好的市场秩序。?

——把握“创城”重大机遇，强力推进城区园区建设?

坚持把“创城”作为转方式调结构、保增长促发展的重大战略机遇，以拓展城区规模、完善城市功能、提高城镇化水平为目标，加大投入，完善配套，加快城区园区和小城镇建设步伐，全面提升建设管理水平。?

借力加快城区建设。在全力推进京沪高铁泰山站片区、长城路综合开发、旅游经济开发区、“两轴”、“两带”等重点“创城”工程的同时，着力抓好新城区重点城建项目，推动泰山文化发展中心、七星圣景园、国际老年公寓、中天大厦等项目加快建设，确保开元南路、学院路等城区主干道早日建成。加大城中村改造力度，重点抓好京沪高铁泰山站片区、环山路西段、长城路综合开发等工程沿线涉及的18个城中村改造项目。围绕提高城区服务功能，继续完善基础设施，规划建设一批对提升新城区功能有重大影响的教育文化、医疗卫生、宾馆商场、餐饮娱乐等公共服务设施。进一步规范建筑和房地产市场，坚决打击违法建设，逐步形成规范有序的建筑市场秩序。?

努力提高城镇化水平。按照规模适度、布局合理的要求，突出抓好城区周边和交通干道沿线重点城镇建设，强化产业和人口聚集，逐步打造成为特色明显、功能健全的小城镇。抓好农村住房建设及危房改造，扎实稳妥地开展好旧村改造、合村并点工作，全面铺开农村新型社区试点建设，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，进一步改善农村生产生活条件，加快城乡一体化进程。继续抓好区乡干道和农村公路改造，完成口山路、道夏路等8条重点干道和120公里农村公路改造任务，改建泰楼路南宋大桥；健全农村公路养护管理体系，加强文明样板路建设，确保全面完成“交通两年大提高”目标。?

——高度关注和改善民生，促进社会事业协调发展?

注重保障改善民生。认真落实就业再就业优惠扶持政策，积极开展创业型城市创建工作，努力扩大就业规模，全年新增城镇就业再就业8800人。完善城镇职工基本养老和各项保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险参保范围，落实被征地农民养老保险政策，认真解决改制和困难企业退休人员及职工医疗保障问题，不断提高社会保障水平。稳妥推进医药卫生体制改革，完善农村和城市社区医疗服务体系建设，巩固新型农村合作医疗工作成果；加强重大疫情防控，提高公共卫生事件应急处置能力。扎实做好产品质量和食品药品安全工作，保障人民群众身体健康。全面落实城乡最低生活保障制度，促进低保规范化建设。扎实推进经济适用房和廉租住房保障工作，努力解决低收入家庭住房困难问题。加强农村敬老院建设，提高服务和保障能力。规范收入分配秩序，落实离退休干部、教师和机关干部工资性收入正常增长机制。?

统筹发展各项社会事业。完善义务教育经费保障机制，全面实施素质教育，大力发展职业教育，提高整体办学水平，努力争创全省教育工作示范区。大力发展文化体育事业，开展全民健身活动，抓好文化信息资源共享工程、农家书屋、乡镇综合文化站等工程建设。加快发展广播电视事业，争取年内数字电视业务延伸至各乡镇。扎实做好人口与计划生育工作，保持低生育水平。认真搞好第六次人口普查。深入开展平安岱岳和法治岱岳建设，加强社会治安综合治理，重视加强信访稳定和安全生产，维护良好的社会治安环境。认真做好第十届村委会换届工作，推进基层民主政治建设和双拥模范城创建活动。继续开展少数民族帮扶工程，抓好“和谐民族村”创建活动。进一步做好民兵预备役、人民防空以及残疾人、老龄、档案史志、侨务外事、爱国卫生等工作，促进社会全面进步。?

——加强政府自身建设，进一步提高行政效能?

增强责任意识。政府各部门及全体工作人员要进一步强化责任意识，提升思想境界，奋发努力，积极作为，以高标准来要求和衡量自己的工作，在比学赶超中不断争先进位。继续改进机关作风，提高行政效能，落实工作责任，加强督促检查，形成聚焦发展、重在落实的浓厚氛围。健全政府决策事项主办部门抓落实、协办部门抓配合的工作机制，严格考核奖惩，激发各级各部门抓落实的自觉性和积极性。?

创优发展环境。继续深化行政审批改革，清理和规范审批事项，简化审批程序，增强审批的规范性和可操作性。扎实推进电子政务建设，提高办事效率和服务质量。严格落实到企业检查审批备案、行政效能监察和举报投诉处理等制度，加强市场经济秩序治理整顿，严肃查处各类破坏市场经济秩序的行为。大力精简会议和文件，把更多的时间和精力放在调查研究和督促落实上。

坚持依法行政。坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向区政协通报情况，依法接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，支持人民团体参与社会管理和公共服务。推进政务公开、村务公开和厂务公开工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。在深入研究、科学论证的基础上，及早搞好全区“十二五”规划的编制工作，为我区未来五年经济社会发展提供科学指导和依据。

加强廉政建设。认真落实“一岗双责”反腐倡廉责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化审计监督，加强行政审批、部门预算、工程招投标、政府采购、国有资产等重点领域的监管。严厉打击各种商业贿赂行为，查办各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的发展氛围。?

各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为加快经济文化强区建设、实现“强区富民、振兴岱岳”目标而努力奋斗！