政府指导价指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

　　经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

　　(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

　　(二)高于或者低于政府定价制定价格的；

　　(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

　　(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

　　(五)自立收费项目或者自定标准收费的；

　　(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

　　(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的；

　　(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

　　(九)强制或者变相强制服务并收费的；

　　(十)不按照规定提供服务而收取费用的；

　　(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

　　律师补充：

　　制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。

　　制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

　　政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国价格法》

　　第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：

　　（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；

　　（二）资源稀缺的少数商品价格；

　　（三）自然垄断经营的商品价格；

　　（四）重要的公用事业价格；

　　（五）重要的公益性服务价格。