律师的评价标准：除了看皮鞋发型挎包座驾等，还要看办案的质量和细节，从哪里看？内行看门道，所以我们司法局、律协领导每年都不辞辛劳的检查我们的卷宗档案，历史上年检重点就是查卷宗，现在党建工作和档案工作并重。

       作为律师，整理案卷是必须面对的一项工作，好的卷宗，不但能够帮助审阅者迅速了解案情和办案思路，还能成为其他律师的良好的学习材料，更重要的是承办律师个人对案件的回顾和经验总结。在律所管理方面，通过律师业务档案，能够使律所对律师办理的案件有整体把控，防微杜渐、不断提高办案质量和办案水平。了解承办律师从接案、委托、起诉、答辩、审判、举证、代理词、判决、结案、委托人满意度等一系列的具体办案过程及办案质量。

        从2003年从事专职律师工作，多年来一直坚持主要案卷亲自装订，积累了一些经验，下面从三个方面谈谈个人对案卷整理归档的理解和经验。

一、先谈案卷整理归档的管理制度要求。

       1991年9月10日司法部、国家档案局关于印发《律师业务档案立卷归档办法》和《律师业务档案管理办法》的通知，虽然颁布时间较早，但至今仍然适用，是我们律师业务档案整理归档的指引。办法第二条规定“律师承办业务形成的文件材料，必须严格按照本办法规定的要求立卷归档。立卷归档工作由承办律师或助理律师负责”，所以该工作的第一责任人是承办律师，助理律师立卷归档的，承办律师也要进行把关，不能放任不管、大撒把。

二.再谈案卷整理归档历史变化及具体要求

（一）律师案卷目录的要求及变化。

       根据《办法》第十二条的规定“律师业务档案应按照案卷封面、卷内目录、案卷材料、备考表、卷底的顺序排列。案卷内档案材料应按照诉讼程序的客观进程或时间顺序排列。”

以《办法》民事卷为例，其装订顺序为：

       1．律师事务所(法律顾问处)批办单；

　　2．收费凭证；

　　3．委托书(委托代理协议、授权委托书)；

　　4.   起诉书、上诉书或答辩书；

　　5．阅卷笔录；

　　6．会见当事人谈话笔录；

　　7．调查材料(证人证言、书证)；

　　8.    诉讼保全申请书、证据保全申请书、先行给付申请书和法院裁定书；

　　9．  承办律师代理意见；

　　10.   集体讨论记录；

　　11．代理词；

　　12．出庭通知书；

　　13．庭审笔录；

　　14．判决书、裁定书、调解书、上诉书；

       15．办案小结。

       我们律所根据本省律协的要求增加了部分材料：比如法律风险告知书、送达地址确认书、证据交接表、送达回执证、案件质量反馈卡等材料，这些也是要新增到目录中的，之前也专门发到工作群里过了，按照目录装订就可以。

       以上《办法》中列明的项目，根据当前的实际情况有变化，可在遵守其基本顺序的基础上适当灵活调整，并注意以下情况：

（1）因为每个案件都有其特殊性，所以在整理时有些案卷客观上不具有上述全部材料，那么我们只需本着证明法律服务的发生的原则对案卷进行整理，比如保全申请书，没有保全的案件就没有；我方代理原告，对方和法院没有给我方民事答辩状，也就没有答辩状；集体谈论记录大部分案件都没有，但是有些重大案件，比如涉黑涉恶的案件一定要有。

（2）接案笔录一定要有，并应当作为专门的栏目体现在目录中，接案笔录既是律师全面了解案情的直接材料，也有对委托合同及法律风险告知书中没有包含的事项的进一步完善的作用；谈话笔录根据案件情况尽量有，比如变更诉讼请求、调解结案的调解征求意见、调解不能上诉等的风险告知，即能够体现律师的负责和专业性，也能够回避律师的执业风险。

（3）承办律师代理意见与代理词可以合并为一项，代理词在开庭之前就要准备好，不要在案卷整理归档时临时拼凑完成。诉前调的或者未经开庭审理调解结案或者撤诉的可以没有代理词 。  

（4）中途解除委托的案件，必须有终止或者解除委托合同的协议，代理费的处理等材料。根据不同阶段解除合同的情况，后续的材料没有，但是应当有书面的结案说明。

（5）办案小结现在变为结案审批表，在结案审批表有办案小结栏目，简明扼要的写明案件办理情况，有特殊事项需要记载的，可以一并写明备忘。

（二）案件材料的整理与归类。

1、建议承办律师对每一个案件都制作证据目录清单，不但在庭审过程中胸有成竹、从容不迫；在归档过程中也能够按照证据目录的顺序装订，一目了然。

2、重复的文书不要都装订到卷宗中，卷宗中有证据原件的尽量不要装订，案件办结后及时退还给委托人或者证据提供者，并让其签字后留存复印件装订入卷，如果当事人二审或者再审中把原审的判决或者裁定当做证据进行举证，则建议在归档的时候把原审判决书准备两份分别放在文书部分和证据部分当中；另外如果案卷当中文书内容一致但签字人不一致则应当分别留存。

3、对不同规格纸张的处理方面。根据《办法》第十九条之规定：“律师业务文书材料装订前要进一步整理。对破损的材料要修补或复制，复制件放在原件后面。对字迹难以辨认的材料应当附上抄件。主要外文材料要翻译成中文附后。卷面为16开，窄于或小于卷面的材料，要用纸张加衬底；大于卷面的材料，要按卷面大小折叠整齐。需附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉。文书材料上的金属物要全部剔除干净。”16开的纸张与A4纸宽度相同长度略有区别，现在普遍使用打印机，办公纸张也是A4纸，工作中以A4纸代替《办法》规定的16开纸张即可。关于《办法》中的邮票，现在的文书一般都使用EMS快递邮寄，极少用到邮票，但是保存的邮寄凭证的知道思想是不变的，建议将办案来往的快递单粘贴到A4纸上附在案卷材料中。

4、对没有出庭通知或者传票的案件。现阶段因为很多案件法官电话通知或者短信、微信通知开庭时间，可以区别不同情况处理。电话通知的书写或者打印出庭说明，并附上短信或者微信截屏打印件。

三、最后谈谈做好案卷整理工作的意义。

1、做好案卷整理归档，有助于律师执业能力的提升。一些诉讼材料比如阅卷笔录、代理词等材料与其在归档时按要求制作，不如在每个案件的办理过程中就形成，长此以往，办案质量和办案水平一定能够不断提高，且承办律师自己整理归档时能够对办理完毕的案件有一个全面的回顾，律师助理整理归档时能够学习到承办律师的办案思路与办案经验。

2、做好案卷整理归档，有助于加强律师的规范执业。在接收委托时严格按照案卷归档的要求考虑各种手续及材料的齐备与否，在结案归档时反思整个案件的办理流程中还有完善提高与否，习惯成自然，在这个过程中也就不断约束自己规范执业。

3、做好案卷整理归档，有助于做好案件的收尾工作，改善或者强化与委托人的关系，可能带来新的业务。在案卷整理过程中发现的问题还可以及时补救，比如裁判文书是否送达给了委托人、及时提醒上诉期限或者申请再审的期限、提醒申请强制执行的期限，承办律师的负责可能让尚未决定是否继续委托的委托人再次委托，也让委托人看到了律师的尽职尽责，有利于维护客户关系。

所以从现在开始，做好我们案件代理的最后环节，做好案卷整理归档工作。

                                                                                                                                                 2022年11月