按照劳动和社会保障部于2005年5月25日颁布的《关于确立劳动关系有关事项的通知）第1条，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：

1. 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

2. 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

3. 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

事实劳动关系与普通的劳动关系在本质上是一致的，即劳动者付出劳动，用人单位向劳动者支付相应的劳动报酬。虽然劳动者与用人单位没有订立劳动合同，或者仅仅订立了口头劳动合同，但双方建立劳动关系的意思已经是非常明确的了。因此，事实劳动关系也应当得到法律的保护。在此情况下，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1. 工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录：

2. 用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；

3. 劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录；

4. 考勤记录；

5. 其他劳动者的证言等。

其中，1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任。

第1、3、4项的有关凭证，是由用人单位掌握，应当由用人单位提供，这有利于保护劳动者的利益。虽然有关法律承认事实劳动关系，但用人单位与劳动者建立劳动关系还是应当订立劳动合同。成立事实劳动关系的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立。