【案情简介】

2019年9月某日，内蒙古自治区扎赉特旗某村村民赵某找到某镇人民调解委员会哭着说要他的土地，工作人员赶紧安抚其坐下，待老人情绪稍微缓和，让他详细说明情况。原来赵某的儿子几年前因意外去世，后来就一直跟儿媳李某居住。2019年春天，李某续弦招来丈夫王某到赵某家一起生活。赵某看见王某时总是心理不悦，因此双方之间矛盾不断，和谐的家庭开始变得不再和睦。因赵某夫妇与王某户口在一起，老两口的土地也一直在王某名下，赵某开始担心自己有一天去世了，老两口的26.5亩土地就会没了。且这些年来，赵某的土地一直由李某耕种，2019年土地承包费也没有给过他，赵某曾跟李某要求分地，但李某总以各种理由推托，赵某便更担心了。听了赵某的讲述调解员明白了其诉求：1、赵某要求拿回老两口的26.5亩地的土地经营权。2、赵某要求李某给付2019年26.5亩地的土地承包费。

【调解过程】

受理纠纷后，调解员立即找来了李某，调查赵某反映的情况是否属实。李某承认赵某夫妇的土地确实在她的合同本内，赵某儿子去世后一直都是由她管理经营这些土地，这几年因为一起居住，也都是她在照顾两位老人。自从现在自己组建了新家庭，两位老人便总是有意见，家庭也开始出现矛盾。听完李某的陈述后，调解员跟李某讲解了农村土地承包法相关条款，讲明当前国家政策，指出农村土地是以家庭承包为单位的，虽然赵某老两口的土地在其名下，但是赵某夫妇的人口地其是要给的，这是国家赋予家庭成员的权利，其应当将土地返还给赵某。

听此，李某面露不悦，直言两位老人在儿子去世后一直由她照顾赡养，去年她婆婆生病住院20多天，一直都是她一人照顾，自己还有两个未成年的孩子，一个女人既要照顾老的还要照顾小的，生活真的很不容易。表示老人的土地虽然是其耕种，但其并没有白种，这些年一直尽心尽力赡养义务，两位老人的其他子女没有一个照顾两位老人。因为自己改嫁赵某就开始对处处提防其，这些年自己生活负担这么重，都没抱怨过，老人还来要地要钱，自己绝对不给。听了李某的话，调解员深感同情，但是于理于法，该给老人的钱还是要给，调解员计划让她打心里信服。于是调解员转变思路，从家庭、亲情入手开始唠家常。李某表示，改嫁后虽然单独搬出来居住，但是跟赵某夫妇都在一个院子里，因为两位老人都70多岁了，身边不能没有人照顾，念着一直以来的婆媳关系很好，所以住在跟前，也方便照顾着赵某他们老两口。调解员首先站在李某的角度告诉她，很理解其难处，也为其这份孝心感动，但是法律就是法律，国家法律和政策人人都要遵守，任何人不得逾越。土地是赵某老两口的人口地，这是双方是都认可的事实，土地是国家赋予公民的权利，其2019年耕种了赵某夫妇的26.5亩土地也是事实，既然种了就应该有偿支付承包费，根据本地市场价格，每亩地多少钱按价给赵某，这样赵某夫妇有了生活来源，也就不全倚仗其照顾了。李某听了调解员的讲解，了解到了法律规定和国家政策，念及多年的亲情，最后表示愿意让调解员调解分割土地，也同意支付2019年的土地承包费。

调解员来到赵某家，再次与老人沟通，将情况详细说明的同时，也从亲情法理上与赵某老两口深入地交谈。去世几年来，儿子去世后，李某不离不弃地赡养他们，实属不易。现在她成立新家庭，既照顾他们，还要照顾两个未成年的孩子，他们应该像从前一样信任她，关心她，且李某也从来没有抛下他们不管的念头。老两口听到这些话打开了心结，心里彻底放松下来，跟调解员表示，听调解员的安排和建议。

后来，调解员现场根据本村承包地的市场价格进行了核算，本着互相理解、亲情至上的理念，将耕地承包重新划分，将老人基本生活费用比如电费支付进行详细约定，最终组织双方达成一致意见。

【调解结果】

2019年9月某日，赵某与李某共同签订了调解协议书，内容如下：

1.李某返还赵某23.75亩耕地的土地经营权。

2.2019年的土地承包费，由李某一次性支付给赵某6000元。

3.剩余的2.75亩土地算作长期承包给李某，赵某每年的电费由李某承担。

协议签订完毕后，当事人双方表示满意。

【案例点评】

人民调解工作室法、理、情的统一，调解过程中，沟通的技巧和能力显得尤为重要。调解员的工作思路也要随着事态的变化而变化，才能让当事人双方打开心结，降低诉求，最终促成协议的达成、纠纷的解决。

本案的矛盾纠纷起源于老人赵某担心儿媳李某另嫁他人后，对自己和老伴疏忽，甚至会在自己百年后，侵吞自己的耕地，让老伴无法生活，所以早做打算，将耕地收回。而另一方当事人尽心尽力照顾赡养公婆，却遭到二老的不信任，心中更觉不公，遂坚决不肯归还耕地。其实双方都念着亲情，只是随着李某再婚而变得复杂起来。调解员在调解过程中讲明法律规定和国家政策，同时情理交融，引导双方换位思考，念及往日互相照顾的情分，最终消除双方顾虑，达到双方满意的调解结果。

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