许睿律师

法律规定：

《中华人民共和国刑法（2020修正）》第一百四十八条 【生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪】生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

立法背景

1．1979年之后至1997年刑法修订前的立法情况。1979年刑法对生产、销售伪劣化妆品罪没作规定。1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》对此作了补充规定，第七条规定：“生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金。”

2．1997年修订刑法的情况。1997年修订刑法，将上述规定经修改后纳入刑法。在本条中对本罪罚金刑的数额作了具体规定，并将原决定第十二条规定的罚金数额“为违法所得的一倍以上五倍以下”修改为“销售金额百分之五十以上二倍以下”。

条文解读：

根据本条规定，生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪有以下几个构成要件：

1．行为人在主观上有犯罪的故意。鉴于化妆品在人们生活中的地位越来越重要，国家制定了《化妆品卫生标准》，详细规定了化妆品的各项卫生标准，不符合卫生标准的化妆品不准出厂。生产者对所生产的化妆品不符合卫生标准，应当是十分清楚的，在这种情况下，仍然进行生产，无疑是故意。销售者对明知是不符合卫生标准的化妆品仍然予以销售，其行为的故意也十分清楚。

2．行为人在客观上具有生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品的行为。这里的“化妆品”，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面的任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和装饰作用的日用化学工业品，如护发素、洗发水、护肤霜、美容霜等日用化妆品，也包括染发剂、祛斑霜、脱毛剂等特殊用途的化妆品。“不符合卫生标准”，是指不符合国家制定的各种化妆品的强制性标准。

3．生产、销售不符合卫生标准的化妆品，必须造成严重后果，才构成本罪。如果生产、销售不符合卫生标准的化妆品，使用以后没有任何效果，根本不起作用，或者没有造成严重后果，不构成本罪。在司法实践中，“严重后果”一般是指：（1）致人毁容，或者严重皮肤损伤的；（2）生产、销售不符合卫生标准的化妆品，数量大的；（3）虽然没有致人毁容，但受害人数多、受害地域广，在社会上造成恶劣影响的；（4）导致其他严重后果，如受害人精神失常、自杀等。2008年《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二十四条规定：“生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成他人容貌毁损或者皮肤严重损伤的；（二）造成他人器官组织损伤导致严重功能障碍的；（三）致使他人精神失常或者自杀、自残造成重伤、死亡的；（四）其他造成严重后果的情形。”

相关规定：

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二十四条

来源：《中华人民共和国刑法立法背景与条文解读》 2021年3月版 第323页