建设工程合同在性质上属于完成工作的合同。建设工程合同原为承揽合同中的一种，属于承揽完成不动产工程项目的合同， 也具有一些与一般承揽合同相同的特征，如都是诺成合同、双务合同、有偿合同，都以完成一定工作为目的，标的都具有特定性。

因此，本条规定，本章没有规定而承揽合同一章有规定的，可以根据建设工程合同的性质适用承揽合同中的有关规定。建设工程合同中的发包人相当于承揽合同中的定作人，承包人相当于承揽合同中的承揽人。

本条规定在适用时，首先应当注意的是，只有在本章无规定时才可适用承揽合同的有关规定;其次还应注意， 只有在根据建设工程合同的性质可以适用承揽合同的相关规定时，才可适用承揽合同的相关规定。

建设工程的发包人，一般为建设工程的建设单位，即投资建设该项工程的单位，通常也称作“业主”。建设工程实行总承包的，总承包单位经发包人同意，在法律规定的范围内对部分工程项目进行分包的，工程总承包单位即成为分包工程的发包人。