评标委员会不得要求投标人澄清实质性内容。 评标委员会在评标时，对投标文件文件进行评审和比较时，遇到投标文件所载事项不明 确、不清楚的地方，可以要求投标人对此予以澄清或说明，以便客观的对评标文件进行 审查或比较，准确了解投标人真实意思，这就是评标过程中“澄清”程序价值所在。 《招标投标法实施条例》第五十二条规定：“投标文件中有含义不明确的内容、明显文 字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该 投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接 受投标人主动提出的澄清、说明。”根据该条规定，评标委员会可以要求投标人“澄 清、说明”，但“澄清、说明”必须在特定情形下进行，只有出现投标文件中有含义不 明确的内容、明显文字或则计算错误的情形时，才能启动澄清、说明程序，但澄清、说 明不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。即不得涉及投标价格、工 期、质量标准等实质性内容。不得利用澄清机会对这些实质性内容进行修改或变相修 改，作出这些规定的目的就在于，防范招标人和投标人串通改变竞争格局，破坏竞争秩 序，确保招标活动的公平公正。