《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金控股或国有资金占主导地位的项 目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，但当中标人出现特定情形时，招 标应依次选择其他中标候选人为中标人或重新招标，而题述中的特定情形如下： （一）排名第一中标候选人被确定中标后放弃中标。 放弃中标的表现形式既包括明确表示不接受合同，拒绝签订中标合同，也可以表现为在 签订中标合同时向招标人提出附加条件，包括借故要求修改合同的标的内容、价格、质 量标准、工期等中标合同实质性内容，无论采取何种形式，放弃中标都需明确表示，而 不能适用默示推定。 （二）排名第一中标候选人因不可抗力不能履行合同。 《招标投标法实施条例》中规定的不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观 情况，包括自然灾害和社会突发事件，如地震、海啸、瘟疫、火灾、水灾、暴动、战争 等。 （三）排名第一中标候选人没有提交履约保证金。 包括没有提交、或提交的数额、形式或担保条件不符合招标文件要求。 （四）排名第一的中标候选人被查实存在影响中标结果的违法行为。 这种违法行为包括弄虚作假、串通投标、行贿或者招标文件载明的属于实质性要求和条 件的其他违法行为。这些违法行为必须查证属实，且必须发生在本次招标中。 排名第一的中标候选人出现上述情形的，招标人应当依次选择其他中标候选人或重新招 标，需要说明的是招标人可以选择其他中标候选人为中标人，也可选择重新招标，而非 必须选择排名第二的中标候选人为中标人。