哪些工程项目是强制招标项目，哪些工程项目可以直接发包，关乎承发包双方重大利益 及责任承担。因此，承发包双方必须高度重视项目是否属于必须招标项目，而识别是否 属于必须招标的项目依据就是《招标投标法》第3条、《必须招标的工程项目规定》（国 家发展改革委16号令，自2018年6月1日起施行）和《必须招标的基础设施和公用事业项 目范围规定》（发改法规规[2018]843号，自2018年6月6日起施行）。 根据上引规定，我们认为识别一个项目是否属于必须招标范围，需从以下三个维度进行 识别： 一、是否属于到达一定规模条件的三大类工程建设项目，若属于达到一定规模条件的三 大类工程建设项目，则属于必须招标的范围。 一定规模条件是指达到国家发展改革委16号令第五条规定，建设工程项目勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须 招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可 以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，合同估算价合计达到以上规定标准的，必须招标。 三大类工程是指国家发展改革委16号令第2条、第3条、第4条以及发改法规规[2018]843 号文第2条规定的三大类工程，具体指： 第一类是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程项目。包括以 下五类： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、 管道、水运，以及公共航空和 A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢 纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利 基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目； 第二类是全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的两类工程项目： （一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目； 第三类是指使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的两类工程项目： -01-答： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外 国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 二、是否属于政府采购且达到公开招标数额标准的项目，若达到公开招标的数额标准， 又属于政府采购的工程项目，则必须招标。 《政府采购法》第二条第二款规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单 位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为。该法第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。”即政府采购工程项目招标数额标准执行《必须招标的工程项目规 定》。 三、是否属于法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定 的工程项目。 《招标投标法》第三条第三款规定：“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范 围有规定的，依照其规定。”若属于该法第三条第三款规定的工程项目，也属于必须招 标项目。