《工伤保险条例》第十五条确立了视同工伤制度，其中第一款第（二）项规定：职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，视同工伤。

       1.视同工伤制度的立法目的

       劳动者抢险救灾、见义勇为等维护国家或者公共利益的行为，既不是发生在工作地点，也不是在工作时间，更不是劳动者的工作职责范围，无论从哪个方面都不符合“工伤”的语意射程。立法者将这类情形另行处理，规定为视同工伤并享受工伤待遇，意在彰显社会对优良传统和高尚行为的推崇。

        2.视同工伤条款文义解读

视同工伤条款规定：职工“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”，视同工伤。从立法技术上看，这是一条列举与概括相结合的例示规则。从性质上看，这是一条概括性条款，其中，“抢险救灾”是列举式规定，而“等”字后面的内容是对前面列举对象未能穷尽的一种概括性规定。根据例示规则原理，例示与概括虽相互区分，但又同在一个上位概念之下，因而它们具有某种一致性。但这种一致性并非例示与概括所指事项或事实层面的相似性，而应理解为价值层面的一致性，否则会导致概括标准的窄化甚至虚化，进而使得概括立法毫无必要。进言之，立法对例示与概括的划分正是基于它们的对象在事实特征上的差别，或者说概括指示的事项不在例示的对象范围，但却位于例示事项所体现的中心价值范畴之内。

“视同工伤条款”的中心价值：为排除国家利益和公共利益所面临的紧迫危险而受伤，国家为其提供法律保护。这一中心价值也延伸于规则的概括部分，概括所指事项在事实特征上虽不同于例示事项，但只要符合相同的价值标准，也应为规则适用的对象。