企业重组方案介绍
来源：王申青律师
发布时间：2014-06-12
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市 橡胶厂、 橡胶厂关于联合组建
轮胎橡胶总公司（集团）的方案
市 橡胶厂、 橡胶厂为振兴 市轮胎工业，适应 市发展战略的需要，经市政府积极引导，在充分酝酿、调查研究的基础上，决定联合起来，以两厂为核心，组建 轮胎橡胶总公司（集团）（以下简称总公司）。方案如下：
一、两厂联合的宗旨和目的
1．两厂联合组建总公司的宗旨是：立足 ，面向全国，跻身国际，发展成具有主力军和国家级水平的轮胎橡胶企业集团。
2．组建总公司的目的和意义，是将两厂在国内尚具有的质量、名牌、技术、管理和出口等方面的优势形成合力，推进技术进步和开拓经营、迅速发展社会主义生产力，积聚起雄厚的经济实力。初步确定的目标为：
第一步，到 年：（略）
第二步，到 年：（略）
3．组建总公司，虽然可以为发挥联合优势和提高规模效益在企业结构、管理机构上奠定一定基础，但是，多年的事实证明， 轮胎企业尽管有技术、管理优势，如果不能取得同等优惠政策，则速度仍将滞后，地位还将下降。而没有经济实力、技术和管理优势最终也将失去。事实上，外地一些企业不仅在产量、出口方面增长很快，在压延、压出、硫化等轮胎主要工艺装备的更新和载重子午胎、工程胎项目的引进方面也已经走在前面。因此， 轮胎工业能否扭转降势，迎头赶上，重振雄风，达到上述发展目标，关键的一条是要对两厂联合组建的总公司采取“放水养鱼”的方法，在财税优惠，鼓励出口，放开经营等方面有“突破性”的扶植措施。在不减少国家财政收入的前提下，使公司具有自我改造、自我发展的活力。
二、两厂联合的原则
经两厂协商一致，并经________市化学工业局同意，两厂联合的原则如下：
1．从紧密联合起步，实行资产经营一体化，联合组建的总公司为企业法人，条件成熟时，联消两厂的企业法人。两厂由公司统一核算利润，统一承包，统一对财政结算，统一工效挂钩，统贷统还基金、技改资金。……
2．两厂全部资产的经营权划归总公司，两厂原有的注册资金作为总公司的注册资金。……
3．两厂成为总公司经营管理的工厂，由总公司实行人、财、物、产、供、销、党、政、群的统一领导。……
4．两厂的厂名不变，但在注册厂名前必须加总公司名称。
5．总公司对两厂实行内部承包，并制定相应的内部承包方案和考核办法进行考核。
6．在总公司组建和集权过程中实行平稳过渡。
三、两厂联合组建的总公司
1．总公司的名称、地址和性质
（1）名称： 轮胎橡胶总公司（集团）
（2）英文名称：（略）
（3）地址：（略）
（4）性质：全民所有制经济实体，大型（工档）企业。
（5）隶属关系：隶属于________市化学工业局。
2．总公司经营管理体制
（1）根据《工业企业法》规定，总公司实行总经理负责制，总经理对公司全面负责、统一领导。并设立管理委员会，协助总经理决定企业的重大问题，建立职工代表大会，实行民主管理。
（2）总经理由化工局提名报批任命，实行任期目标责任制。
（3）设立副总经理若干名，逐步配齐总工程师、总经济师、总会计师协助总经理工作。其中两名副总经理各兼两厂的厂长，其他副总经理和三总师也可兼任其他重要机构的负责人。
副总经理和三总师在总公司成立时由化工局任命，今后由总经理提名或由公司党委推荐，经党政领导集体讨论后，报化工局审批任命。
（4）总公司的中层干部，按上级规定报化工局审批或备案，由总公司任命。
（5）设立总公司党委，统一领导全公司的党团工作和思想政治工作，对党和国家的方针政策在企业的贯彻执行实行保证监督。
（6）建立总公司工会和团委、统一领导全公司的工会和团的工作，对下属组织进行领导。
3．总公司的机构设置及干部配备
总公司机构设置的原则是：精简、效能，逐步完善和不增加原有干部编制的人数。
总公司行政系统先设立办公室、劳动人事处、财务处、规划开发处、生产计划处、供销处（供销公司）六个处室。其他必要的处室今后根据需要再逐步建立，在未建立前有关业务工作由有关处室承担。
总公司党委设立组织处、宣传处、办公室和纪律检查委员会。
总公司工会和团委先各设立一个筹建领导小组。
总公司干部由公司抽调两厂合适的人选到总公司任职。
总公司行政管理人员和政工人员的编制控制在________人左右，最多不超过 人，但人数要根据工作开展的实际需要逐步增加。防止人浮于事。
4．总公司与两厂的集分权
（1）厂级干部属总公司管理。厂长由总公司任命；副厂级干部由工厂提名、总公司审批、任命。
（2）厂中层干部属工厂管理，按规定报总公司审批或备案，由工厂任命。
（3）在册职工由总公司控制编制人数，非在册职工由总公司控制工资（津贴）总额。
（4）厂机构设置由工厂自定。
（5）其他总公司与两厂的集分权，按总公司是投资责任中心和利润责任中心、工厂是成本责任中心的原则，由总公司制订具体实施细则。
四、总公司的发展和完善
总公司要发育成为核心层、紧密层、半紧密层、松散层四个层次的大型企业集团，这时总公司也就成为集团的核心公司。
1．核心层—集团母体，由总公司本部总公司直属的事业分公司、职能分公司和 、 两厂组成。
当核心层建立稳固后，着手建立集团的其他三个层次。其启动时间预计为半年到一年之后。
2．紧密层企业在目前条件下必须同时要有资产和行政权力两种联结纽带：……
3．半紧密层企业是指总公司参股，并以利润分成作为投资收益形式的企业。它们仍是一个独立企业，一般也不改变隶属关系、财政渠道和所有制性质。
4．松散层企业即通过契约纽带联结的关联企业。
五、两厂联合组建总公司须具备的外部条件（略）
附：
企业组建方案是准备组建企业集团时撰写的实施计划。主要在于对组建企业集团的宗旨、目的、组建原则，以及新组建企业的名称、性质、管理机构系统，以及组建工程程序所作出的规划和安排，是为成功地组建新企业打基础的工作。
写作组建方案一般要写三个部分的内容：一是写标题，一般由拟组建的企业集团名称和“组建方案”构成；二是写引言，引言部分主要写明组成新企业集团的成员名称和拟组建企业的名称；三是写正文，一般采用分项说明方式，应写明以下主要项目：新建企业集团的宗旨、组建企业集团的目的及分步实现的性质和组织机构、人员安排、新组建企业集团的发展和完善，以及组建新企业集团所具备的内外条件。
写作组建方案应注意：①组成新企业的各成员企业是否有一定数量，并且较为稳定；②组建新企业是否是各多数联营企业的共同愿望和要求；③是否符合当地经济政策环境和经济发展形势，并依此选择合适的组建集团方式。
轮胎橡胶总公司（集团）的方案
市 橡胶厂、 橡胶厂为振兴 市轮胎工业，适应 市发展战略的需要，经市政府积极引导，在充分酝酿、调查研究的基础上，决定联合起来，以两厂为核心，组建 轮胎橡胶总公司（集团）（以下简称总公司）。方案如下：
一、两厂联合的宗旨和目的
1．两厂联合组建总公司的宗旨是：立足 ，面向全国，跻身国际，发展成具有主力军和国家级水平的轮胎橡胶企业集团。
2．组建总公司的目的和意义，是将两厂在国内尚具有的质量、名牌、技术、管理和出口等方面的优势形成合力，推进技术进步和开拓经营、迅速发展社会主义生产力，积聚起雄厚的经济实力。初步确定的目标为：
第一步，到 年：（略）
第二步，到 年：（略）
3．组建总公司，虽然可以为发挥联合优势和提高规模效益在企业结构、管理机构上奠定一定基础，但是，多年的事实证明， 轮胎企业尽管有技术、管理优势，如果不能取得同等优惠政策，则速度仍将滞后，地位还将下降。而没有经济实力、技术和管理优势最终也将失去。事实上，外地一些企业不仅在产量、出口方面增长很快，在压延、压出、硫化等轮胎主要工艺装备的更新和载重子午胎、工程胎项目的引进方面也已经走在前面。因此， 轮胎工业能否扭转降势，迎头赶上，重振雄风，达到上述发展目标，关键的一条是要对两厂联合组建的总公司采取“放水养鱼”的方法，在财税优惠，鼓励出口，放开经营等方面有“突破性”的扶植措施。在不减少国家财政收入的前提下，使公司具有自我改造、自我发展的活力。
二、两厂联合的原则
经两厂协商一致，并经________市化学工业局同意，两厂联合的原则如下：
1．从紧密联合起步，实行资产经营一体化，联合组建的总公司为企业法人，条件成熟时，联消两厂的企业法人。两厂由公司统一核算利润，统一承包，统一对财政结算，统一工效挂钩，统贷统还基金、技改资金。……
2．两厂全部资产的经营权划归总公司，两厂原有的注册资金作为总公司的注册资金。……
3．两厂成为总公司经营管理的工厂，由总公司实行人、财、物、产、供、销、党、政、群的统一领导。……
4．两厂的厂名不变，但在注册厂名前必须加总公司名称。
5．总公司对两厂实行内部承包，并制定相应的内部承包方案和考核办法进行考核。
6．在总公司组建和集权过程中实行平稳过渡。
三、两厂联合组建的总公司
1．总公司的名称、地址和性质
（1）名称： 轮胎橡胶总公司（集团）
（2）英文名称：（略）
（3）地址：（略）
（4）性质：全民所有制经济实体，大型（工档）企业。
（5）隶属关系：隶属于________市化学工业局。
2．总公司经营管理体制
（1）根据《工业企业法》规定，总公司实行总经理负责制，总经理对公司全面负责、统一领导。并设立管理委员会，协助总经理决定企业的重大问题，建立职工代表大会，实行民主管理。
（2）总经理由化工局提名报批任命，实行任期目标责任制。
（3）设立副总经理若干名，逐步配齐总工程师、总经济师、总会计师协助总经理工作。其中两名副总经理各兼两厂的厂长，其他副总经理和三总师也可兼任其他重要机构的负责人。
副总经理和三总师在总公司成立时由化工局任命，今后由总经理提名或由公司党委推荐，经党政领导集体讨论后，报化工局审批任命。
（4）总公司的中层干部，按上级规定报化工局审批或备案，由总公司任命。
（5）设立总公司党委，统一领导全公司的党团工作和思想政治工作，对党和国家的方针政策在企业的贯彻执行实行保证监督。
（6）建立总公司工会和团委、统一领导全公司的工会和团的工作，对下属组织进行领导。
3．总公司的机构设置及干部配备
总公司机构设置的原则是：精简、效能，逐步完善和不增加原有干部编制的人数。
总公司行政系统先设立办公室、劳动人事处、财务处、规划开发处、生产计划处、供销处（供销公司）六个处室。其他必要的处室今后根据需要再逐步建立，在未建立前有关业务工作由有关处室承担。
总公司党委设立组织处、宣传处、办公室和纪律检查委员会。
总公司工会和团委先各设立一个筹建领导小组。
总公司干部由公司抽调两厂合适的人选到总公司任职。
总公司行政管理人员和政工人员的编制控制在________人左右，最多不超过 人，但人数要根据工作开展的实际需要逐步增加。防止人浮于事。
4．总公司与两厂的集分权
（1）厂级干部属总公司管理。厂长由总公司任命；副厂级干部由工厂提名、总公司审批、任命。
（2）厂中层干部属工厂管理，按规定报总公司审批或备案，由工厂任命。
（3）在册职工由总公司控制编制人数，非在册职工由总公司控制工资（津贴）总额。
（4）厂机构设置由工厂自定。
（5）其他总公司与两厂的集分权，按总公司是投资责任中心和利润责任中心、工厂是成本责任中心的原则，由总公司制订具体实施细则。
四、总公司的发展和完善
总公司要发育成为核心层、紧密层、半紧密层、松散层四个层次的大型企业集团，这时总公司也就成为集团的核心公司。
1．核心层—集团母体，由总公司本部总公司直属的事业分公司、职能分公司和 、 两厂组成。
当核心层建立稳固后，着手建立集团的其他三个层次。其启动时间预计为半年到一年之后。
2．紧密层企业在目前条件下必须同时要有资产和行政权力两种联结纽带：……
3．半紧密层企业是指总公司参股，并以利润分成作为投资收益形式的企业。它们仍是一个独立企业，一般也不改变隶属关系、财政渠道和所有制性质。
4．松散层企业即通过契约纽带联结的关联企业。
五、两厂联合组建总公司须具备的外部条件（略）
附：
企业组建方案是准备组建企业集团时撰写的实施计划。主要在于对组建企业集团的宗旨、目的、组建原则，以及新组建企业的名称、性质、管理机构系统，以及组建工程程序所作出的规划和安排，是为成功地组建新企业打基础的工作。
写作组建方案一般要写三个部分的内容：一是写标题，一般由拟组建的企业集团名称和“组建方案”构成；二是写引言，引言部分主要写明组成新企业集团的成员名称和拟组建企业的名称；三是写正文，一般采用分项说明方式，应写明以下主要项目：新建企业集团的宗旨、组建企业集团的目的及分步实现的性质和组织机构、人员安排、新组建企业集团的发展和完善，以及组建新企业集团所具备的内外条件。
写作组建方案应注意：①组成新企业的各成员企业是否有一定数量，并且较为稳定；②组建新企业是否是各多数联营企业的共同愿望和要求；③是否符合当地经济政策环境和经济发展形势，并依此选择合适的组建集团方式。
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