最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复 
（２００４年１０月９日最高人民法院审判委员会第１３２８次会议通过）
法释〔2004〕17号

中华人民共和国最高人民法院公告 
《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》已于２００４年１０月９日由最高人民法院审判委员会第１３２８次会议通过，现予公布，自２００４年１２月２日起施行。 
二○○四年十一月二十五日 
    近来，一些高级人民法院就人民法院依据民事案件的原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题请示我院。为了正确适用法律，保障当事人行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，批复如下： 
    人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼。 
    因有关部门不准许当事人自行查询其他当事人的住址信息，原告向人民法院申请查询的，人民法院应当依原告的申请予以查询。 

    上述规定，为当事人一方主张离婚、另一方下落不明的情况提供了解决的法律依据。对于一方下落不明，以前有的法院的做法，是以对方当事人地址不明确，不符合《民事诉讼法》第108条立案条件为由不予受理；有的法院是让当事人先行宣告另一方失踪或死亡，相关的法律程序走完后，再行受理判决。法院这样的处理方式，不仅给当事人造成了巨大的经济成本，更是有悖法律规定。