关于盗窃案件损失价格认定的探讨

江苏省泰州市高港区物价局价格认定分局

因废铜变现快、价格高，不法分子把电信、电力、广电设施当成了自己的提款机，只要是含铜的部件，随时都可能被他们偷走卖掉。这种破坏式的盗窃，频繁发生，不仅造成巨大的经济损失，更威胁到国家的电力、通信安全。

本地公安机关近来加大对盗窃电缆线案件的侦查力度，多次破获此类案件，我局积极配合办案部门，及时有效的对被盗电缆线的市场价格做出正确的认定，本文就针对被盗电缆线的损失价格认定进行探讨研究。

一、案例情况介绍

2015年8月，我局接受区公安分局委托，对一段被盗的路灯电缆线做出价格认定，原本一件普通不过的案件，却因为委托方明确价格类型为损失价格而变得复杂起来。

二、认定过程

1、价格类型的探讨

接受委托后，局领导相当重视此案，盗窃案中正常的价格类型为市场价格，认定方法一般为市场价格法和成本法，损失价格还是首次遇到，国家发改委最近发布的《被盗财物价格认定规则（试行）》中也没有被盗物品损失价格的规则说明。我局立即派人与公安机关针对价格类型的问题进行了沟通。区公安分局法制处认为，此案涉及两项罪名，使用中的电缆还属于破坏公用电信设施罪，该案给路灯设施造成了极大的损失，因此，价格类型必须为损失价格。

根据《江苏省涉案财产价格鉴证条例》相关规定，我局经过研究讨论决定接受本次委托。

2、认定方法的确定

办理此案首当其冲便是确定认定方法，由于《被盗财物价格认定规则（试行）》中没有被盗财物损失价格的说明，局人员只能从其他文件中寻找突破。经查阅，对损失价格有明确解释的是《毁坏财物损失价格认定规则》，《规则》规定，完全毁坏财物的损失价格=财物毁坏前的价格-残值，部分毁坏财物的损失价格=修复费用±修正值-残值。

认定方法的明确，为我们接下来的工作指明了道路，我局立即与委托方沟通，要求委托方确定被盗电缆线的损失程度。公安机关经过探讨，在委托书上注明该段被盗电缆线为完全毁坏。

3、残值的确定

根据毁坏情况，确定计算公式为：损失价格=财物毁坏前的价格-残值。

其中，财物毁坏前的价格比较容易确定，根据规则，毁坏前价格=电缆线材料费*综合成新率+工时辅料费+其他。

但是，本次价格认定最大的争议点出现了，对于残值的确定，局人员持两种不同的意见：一方认为本案残值为0，因为被盗电缆线已经被犯罪分子变现，值钱的铜芯已荡然无存；另一方认为残值按照废铜价格进行计算，因为无论如何，废铜是客观存在的，不受犯罪分子销赃与否的影响，且并不排除公安机关追回赃物的可能性。

经过局人员对相关文件的反复研究，最终确定残值按照价格鉴证基准日期间废铜的市场价格进行计算。

最终，我局按照委托方要求及时出具了价格鉴证结论书，委托方对我局的结论毫无异议。

三、结论

随着价格鉴证内容的不断丰富，各类疑难杂症将会接踵而至。本次价格鉴证中，我局借用毁财价格鉴证标准处理盗窃案件，虽说解决了问题，但是理论上还需要深入讨论。