管理导游人员的法律依据主要是《导游人员管理条例》，对导游人员作出处罚的主要法律依据是：《导游人员管理条例》第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。

根据以上条款可知只有在以下7种情形下才能吊销导游资格证：

1、导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务

2、导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，

3、擅自增加或者减少旅游项目的；

4、擅自变更接待计划的；

5、擅自中止导游活动的

6、导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的

7、导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的

作出吊销导游资格证的一个必备条件是：情节严重。

吊销导游资格证的行政主体是省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门

结合网络视频的事实可知：导游和第一排的游客发生了语言上冲突，所有语言中途的过程被后排的人摄像了，最终视频被游客上传到网络。此事件只是导游与游客之间的个人纠纷而已，大理闻名中外，用法院习惯性判决用此来讲：在此次事件中，若游客不上传视频，此事件也无人知晓，旅游行程结束，此事也会平息，加之对游客未造成任何实质性影响，同时不排除游客自身素质问题，所以本院认为：女导游的行为不足以影响到大理旅游业的全局，旅游管理部门吊销导游证的，属事实不清，法律依据不足。

再言，本案作出处罚的主体是大理白族自治州旅游质监部门，属处罚主体不合格，其无处罚权，其作出的处罚也超出了处罚的权限，就算有权作出三年禁止报考旅游证，但无权作出要求旅行社拒绝录用其的权利，对此作出就业禁止性的条款无法律依据，起码侵犯了劳动者的就业权利。个人的纠纷上升到行政处罚的高度，违背了处罚相适应和教育和惩罚相结合的原则。

具体法条依据附后：

第十九条：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十二条：导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：（一）擅自增加或者减少旅游项目的；（二）擅自变更接待计划的；（三）擅自中止导游活动的。

第二十三条：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十四条：导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。