人民日报:公民房产信息属于个人隐私不能随便查

最近，一些城市出台房屋信息查询规范，对输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式作出约束。由于此前“房叔”、“房婶”等事件不断曝光，使个人住房信息与反腐败的联系越来越紧密，住房信息的公开、查询和联网也越来越受关注。

　　公民房产信息

　　属于个人隐私不能随便查

　　正常情况下，我们都可以查询哪些住房信息，又要怎样查？

　　北京市朝阳区房屋登记发证大厅的工作人员告诉记者，目前个人携带自己的身份证件，提供准确的房屋坐落地址，可以查询本人所拥有的房产的各项信息。如果要查询他人名下的房产信息，则必须提供双方的身份证件和经公证处公证的委托书。另外，公检法、住房和城乡建设部门、律师等通过一定程序，也可以查询他人房产信息。

　　“正常情况下，除非你能进入住建委的信息系统，否则不可能查别人的房产信息。”这位工作人员说：“你有多少存款别人能查吗？房产信息也一样，属于个人隐私。”

　　近日福建漳州、江苏盐城等地出台的规定均提出，对房屋信息实行有条件查询和限制查询，严禁以姓名为条件查询，只能以明确的坐落地址进行查询。这些规定与北京、广州等地目前实行的查询规定基本一致。

　　实际上，当前全国各地基本都实行相似的住房信息查询规定，即可以“以房查房”而不能“以人查房”，限于本人查询，一般他人不能查询，不过并非所有地方都出台过关于房屋查询的专门规定。

　　近年来，我国对住房信息查询的相关条件在不断规范。2006年住建部出台《房屋权属登记信息查询暂行办法》，曾规定“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”。2007年出台的《物权法》提出，将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”，登记信息公开范围有所缩小。2008年住房和城乡建设部发布的《房屋登记簿管理试行办法》则规定，个人和单位可以查询登记簿中房屋的基本状况(主要指自然状况)及查封、抵押等权利限制状况；权利人出示相关证件和材料后，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。总体而言，信息查询的范围越来越小，限制越来越多。

　　官员房产信息

　　纪检部门应加强核查

　　据了解，各国房屋登记信息公开范围虽然有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到严格控制。即便在提出“个人房产信息公开”的美国、香港等地，也并不是指任意一位公民都拥有查询另一位公民名下有多少不动产的资格，而是在政府或者房地产网站根据房屋的具体地址，可以查出房主、纳税、交易历史等等信息。

　　各地出台的新规定，看似是对现行查询方式的一次正常规范，却在网络上引起轩然大波。不少网友认为，去年底以来接连曝光的“房叔”、“房婶”、“房妹”等事件，使住房信息成为反腐败的突破口。这时候紧急规范房屋查询，不得不让人联想到是一些官员感到恐慌，要给自己的住房信息撑起保护伞。

　　事实上，“房叔”、“房婶”等事件的曝光，“堡垒”都是从内部攻破的。在2012年底的广州“房婶”事件中，后经广州市纪委调查，信息是番禺区交易登记中心的一名编外人员受人所托，没有经过任何审批违规查询。记者接触到的一些地方房管部门人士表示，最近内部都进一步明确了纪律，一律不准违规查询他人房产信息。

　　“当住房信息与反腐败联系在一起的时候，住房信息的查询和联网都变得格外敏感。”江苏某市一位房管局负责人告诉记者，从保护个人隐私的角度看，现行的住房信息查询规范是合理的；而从预防打击腐败的角度看，纪检监察部门确有必要加强对领导干部房产的监督检查力度。这位房管局负责人表示，“住房信息公开、尤其是官员房产信息公开应该是个趋势。但信息应该公开到什么程度、向谁公开，还值得研究。”

　　信息全国联网

　　应先制定查询规范

　　个人住房信息查询是否规范，也关系着备受关注的全国住房信息联网能否加快推进。

　　根据国务院和住建部提出的住房信息联网的进度要求，2012年6月30日前应实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。但时间已经过去半年，住建部仍迟迟未公开全国住房信息联网情况。在“房姐”、“房叔”、“房婶”频频被曝光的背景下，全国住房信息联网已经成为特别敏感的话题。

　　中国房地产协会副会长朱中一表示，虽然住房信息有较严格的保密制度，但一旦联网，很难说不会发生信息泄露。“要推动信息联网，必须制定一套明确的使用管理规则，尤其是规范信息的查询、公开和发布，避免相关信息随意流失泄露。在这些规则制定好之前，住房信息系统的联网和使用都应该十分谨慎。”

　　据住建部信息中心有关人士透露，目前40个城市的联网工作实际已经完成，但技术上实现联网后，其中的信息还不完整。

　　总体而言，住房信息联网的进度并不理想，联网工作在实施过程中受到的阻力不小。根据最初的设计，实现住房信息联网后，只要输入相关的身份信息，就能查询到此人在全国各地所拥有的房屋的详细情况。据知情人士介绍，联网的技术难度其实已经不大，但一些地方或部门不愿意主动配合完成联网工作，则是主要的阻力。

　　据了解，今年住建部还将继续推进地级市联网，并加快完善信息。这有助于更加科学的制定楼市政策，更好的利用经济手段来调控房地产市场。