一、我国婚姻登记条例规定，“办理离婚登记的当事人，属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，婚姻登记机关不予受理。”无民事行为能力人实施的民事行为是无效行为，不能通过协议“自愿”离婚；另外，因离婚涉及到身份关系，不能适用民事代理，因此无民事行为能力人不能通过民政局协议离婚，只能通过法院诉讼离婚。

   二．无民事行为能力人作为原告起诉离婚，应依照特别程序进行监护权的变更。因为按照法律，无民事行为能力人的第一顺位法定代理人是其配偶。在离婚诉讼中，其配偶自然不能作为其代理人，要变更其父母等近亲属为其代理人。变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。”

    三、无民事行为能力人作为被告进行离婚诉讼，由无民事行为能力人的法定代理人直接代为参加诉讼，法院可在离婚诉讼中直接认定其法定代理人的身份。如法院要求确认无民事行为能力人的监护人的，则需由利害关系人向人民法院提出申请，由受诉人民法院按照特别程序立案审理，原诉讼中止。