作者：郭永军律师   时间：2012年10月3日 

根据《刑法》第225条之规定，本罪是指违反国家规定，从事非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为。 

立案标准：根据2010年5月7日最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定，违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： 

1. 违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序； 

2. 违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证，非法经营烟草专卖品； 

3. 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或者非法从事资金支付结算业务； 

4. 非法经营外汇； 

5. 出版、印刷、复制、发行严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物； 

6. 非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序； 

7. 采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序； 

8. 从事其他非法经营活动。 

定罪标准： 

犯罪主观方面：本罪在主观方面由故意构成，并且具有牟取非法利润的目的，如果行为人没有以牟取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，买卖经营许可证的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。 

犯罪客观方面：本罪在客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。 

1. 必须有违反法律、法规进行经营的行为； 

2. 非法经营中的“非法”，主要是指违反法律、行政法规有关经营主体必须经过批准、获取经营许可证或批准文件才能经营的规定； 

3. 非法经营行为必须违反国家规定； 

4. 本罪非法经营中的经营，属于广义上的经营，包括一切以营利为目的而进行的各种经济活动，既包括生产、制造加工等产生物品的经营行为，又包括出售、转让、批发、零售等商业经营活动，还包括运输、储存、服务等经营活动，等等。 

量刑标准： 

1. 犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下的罚金； 

2. 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产； 

3. 单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依上述规定处罚。