陈月霞律师

责令退赔与追缴之间的区别内容在于退赔性质、使用顺序、适用对象这三个部分内容的不同。追缴是一种程序性措施，而责令退赔则是实体性措施。在实际适用时，如果是违法所得存在的情形，就适用追缴，其他的就适用退赔。

关于责令退赔与追缴，《刑法》第64条是一个原则性的规定，即“犯罪分子违法所得一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”

此外，《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》中关于刑事附带民事诉讼的问题中提到：“对因犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受的物质损失，应当根据刑法第64条的规定处理，即应通过追缴赃款赃物、责令退赔的途径解决。如赃款赃物尚在的，应一律追缴；已被用掉、毁坏或挥霍的，应责令退赔。无法退赃的，在决定刑罚时，应作为酌定从重处罚的情形予以考虑”。

《刑法》第64条解释中指出：责令退赔，是指犯罪分子已将违法所得挥霍、使用或者毁坏的，也要责令其按违法所得的财物的价值退赔。根据以上规定，可以看出，追缴与责令退赔具有以下区别：

第一、追缴与责令退赔性质不同。追缴是一种程序性的措施，根据第64条所体现的法理和表述方式来看，追缴只是对违法所得的暂时性处理措施，至于违法所得的最终处理结果如何，还要根据违法所得的性质来决定，如果是被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。“返还”和“没收”才是违法所得的最终处理措施。而责令退赔是实体性措施，与追缴不同的是，责令退赔是对违法所得的最终处理措施。

第二、追缴与责令退赔适用顺序不同。违法所得存在的情况，可以适用追缴，如果违法所得被用掉、毁坏或挥霍的，那么只能适用退赔，但是责令退赔的适用情况不仅仅限于此，还包括违法所得的原物被转让或因案外人的侵权或损坏等情况。

第三、追缴和退赔适用的对象不同。追缴的意思是追查缴获，强令上交，退赔的意思是向原主退还或赔偿非法取得的财物等。由此可以看出，追缴适用于无明确的被害人的情形，一般是上交国库；退赔适用于有明确的被害人的情形。例如，在被告人犯的案件中，损害的是职务行为的不可收买性即职务的廉洁性，这是一种抽象的法益，无明确具体的被害人，因此，一般适用追缴违法所得，上缴国库。但是对于等有具体被害人的犯罪行为而言，要适用退赔，把犯罪分子违法所得赃款赃物退赔给被害人。

二、依法追缴和没收财产的区别是什么

（一）对象不同。追缴是指违反治安管理所得的财物：即违反治安管理的行为人因实施了违反治安管理的行为而获得赃款、赃物和非法利益。没收和收缴指违反治安管理的非法财物，包括违禁品、吸毒、注射毒品的用具以及直接用于违反治安管理的本人所有的工具。

（二）处理方式。没收、追缴和收缴的财物中，属于被害人或者是善意的第三人的合法财物，应当及时返还。没有被侵害人的，登记造册，按规定上缴国库。

（三）依据不同。追缴是依据《治安管理处罚法》第11条第2款，《公安机关办理行政案件的程序规定》第100条、161条和162条。没收和收缴是依据《治安管理处罚法》第11条第1款，《公安机关办理行政案件的程序规定》第160条、161条和162条。

（四）没收财产是将犯罪人所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。没收财产与没收犯罪物品具有性质区别。

《刑法》第六十四条规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

据此，追缴了犯罪所得的财物，不属于没收财产；没收违禁品和供犯罪所用的本人财物，也不属于没收财产。可见，没收财产事实上是没收犯罪人合法所有并且没有用于犯罪的财产；不得以追缴犯罪所得、没收违禁品与供犯罪所用的本人财物来代替或折抵没收财产。

三、非吸退赔的规定是什么

所谓涉案财物，刑法第六十四条规定“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收”，可见，涉案财物既包括违法所得，也包括被害人的合法财产，还包括违禁品和供犯罪所用的本人财物。

《中华人民共和国刑法》第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。