彭州市建设局文件 彭建发〔2010〕70号

 彭州市建设局关于印发《彭州市建设项目民工工资支付担保管理暂行办法（修订稿）》的通知

在彭各建设、施工单位，各工程担保机构：

     《彭州市建设项目民工工资支付担保管理暂行办法（修订稿）》已经2010年4月19日建设局局长办公会讨论通过，现印发你们，本办法从2010年5月1日起执行。彭建发〔2009〕66号《彭州市建设局关于印发〈彭州市建设项目民工工资支付担保管理暂行办法〉的通知》同时废止。
                                                                                                                                             二〇一〇年四月二十一日

                                    彭州市建设项目民工工资支付担保管理暂行办法（修订稿）

    为规范工程担保市场，有效预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益，切实维护正常生产秩序和社会稳定，根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）、建设部《关于在建设项目中进一步推行工程担保制度意见》（建市〔2006〕326号）、省建设厅《关于印发<四川省建设工程担保制度实施意见>的通知》（川建建发〔2004〕132号）、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省总工会《关于加强建筑业企业农民工劳动工资管理和监督工作的通知》（川劳社办〔2003〕135号）及成都市人民政府办公厅《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》（成办发〔2004〕102号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定本暂行办法。

一、凡在我市行政区域内投资额在50万元人民币及其以上的房屋建筑工程、市政基础设施建设工程、装饰装修工程以及按照有关法律法规规定的建设项目（含政府投资和企事业单位投资建设项目），向建设行政主管部门申请办理施工许可，均须依照有关规定缴存民工工资保证金或办理民工工资支付担保手续。

二、若采用民工工资支付担保方式，由担保公司向彭州市建设行政主管部门出具民工工资支付担保函，其担保额度与保证金缴存标准相同（建设单位、施工总包单位分别缴存工程总造价的5%）。

三、凡在我市范围内开展建设工程担保业务的专业担保公司，应符合下列条件：

 （一）已经省住建厅或成都市建委审查备案并正式发文公布。

（二）在成都市范围内工商行政管理部门依法注册且注册资金在2000万元人民币以上，具有专业风险控制能力，有完整的组织机构和从事工程担保业务的专业技术人员；近3年来，所担保的建设项目中没有出现因民工工资拖欠造成群体性事件的现象。

（三）在彭州市建设局办理登记备案手续，开展担保业务前须在彭州设置固定的办公场所和人员。

（四）向彭州市建设局（清欠办）民工工资保证金专户存入不低于100万元人民币作为民工工资支付担保保证金。

（五）法律、法规规定的其它条件。

四、担保公司在我市建设行政主管部门备案时应提交以下申报资料：

（一）申请书；

（二）公司简介；

（三）企业法人营业执照；

（四）税务登记证；

（五）法定代表人身份证；

（六）担保机构备案登记证书；

（七）通过成都市建委或省建设厅备案的文件资料；

（八）民工工资支付担保承诺书（见附件1）；

（九）应急预案；

（十）缴存担保保证金的存款凭据。

五、凡采用担保方式的建设项目，在申请办理施工许可时，担保公司应按建设行政主管部门统一制定的格式出具担保函（见附件2）。担保函中，应明确民工工资支付担保有效期为工程开工之日起，至工程竣工验收备案后3个月止。

六、在担保有效期内，除建设工程终止外，不得撤保。建设工程因故必须终止的，按照有关规定进行公示并处理完有关遗留问题后，办理撤保手续。撤保后的建设项目如需恢复施工，应重新办理民工工资支付担保手续。

七、担保公司所缴存的担保保证金实行专款专用，未经市建设局主要领导及分管领导批准，任何单位和个人不得擅自动用。

八、担保公司如根据本公司工作原因，需要停止在彭州市范围内开展民工工资支付担保业务并申请退还担保保证金的，应在所担保的建设项目全部超过担保期限后，向建设行政主管部门（清欠部门）提出书面申请，经审查符合条件后，按规定程序办理退还手续。

九、建设项目发生民工工资拖欠现象时，政府有关主管部门有权动用为该项目担保的担保公司所缴存的民工工资支付担保保证金先行支付所拖欠的民工工资。保证金不足的，由担保公司在接到市建设局或“清欠办”的支付通知后5日内，在担保额度内代为支付。民工工资支付担保保证金使用后，担保公司应在5日内补足等额资金。凡不补足资金的，将暂停其继续承担担保业务。

十、凡在我市承担担保业务的担保公司，应按照应急预案，确定专人，每月定期对所担保的建设项目进行跟踪检查，发现存在拖欠隐患的要及时进行纠正和解决，并将检查情况书面报送市建设局相关职能部门。凡不按规定对其所承担的担保项目进行巡查和报送巡查报告的，可暂停其新承担担保业务资格。

十一、在我市承担担保业务的担保公司，必须积极配合处理处置民工工资拖欠投诉、纠纷及因民工工资问题而引发的群体性突发事件。在发生以上情况时，应按市建设局（清欠办）的通知要求，在第一时间到达现场，配合处理工作。对不履行担保义务、配合处理不力的，将按照有关规定，上报上级建设行政主管部门，纳入不良行为记录；情节严重的，可实行市场清出和禁入制度。

十二、本暂行办法自印发之日起执行，原规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：

1、民工工资支付担保承诺书（样本）；

2、建设工程项目民工工资支付担保函（样本）。

附件一

建设工程项目民工工资支付担保承诺书

（样本）

为规范工程担保市场，有效预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益，切实维护社会稳定，本公司自愿到彭州市开展建设项目民工工资支付担保业务，并郑重作出如下承诺：

一、在开展民工工资支付担保过程中，主动接受建设行政主管部门、劳动保障部门及清欠部门的监管，严格遵守并执行《彭州市建设项目民工工资支付担保管理暂行办法（修订稿）》（彭建发〔2010〕70号）的有关规定。

二、本公司所出具的担保函，其担保期限均从开立之日起至担保的项目办理完竣工结算备案和竣工验收备案全部完成后3个月内，担保有效期到期后自动终止。如开具的担保函担保期限与本承诺书不一致的，以本承诺书为准。

三、认真履行担保责任，按规定组织专人，每月定期对所担保的项目进行巡查，并在每月5日前向主管部门报送巡查报告。

四、担保期限内，本公司在接到委托方或监管部门提出要求履行担保责任的口头或书面通知三个工作日内，按以下约定在代偿金额的限额内向所担保工程项目的民工支付民工工资。本公司事后只能通过合法途径向担保委托方进行追偿，政府主管部门不承担相应的责任。

（一）委托人未履行民工工资支付义务，经委托人确认拖欠金额及拖欠对象后，担保方按委托人确认的金额和对象支付拖欠的民工工资。

（二）本担保函所担保的项目发生民工工资拖欠投诉、纠纷或引发群体性突发事件，委托人未按监管方通知的时间、地点到场确认拖欠金额和对象，或虽按要求到场但拒不确认拖欠金额和拖欠对象的，或对拖欠金额和对象发生争议时，担保方有责任和义务配合建设、劳动保障及公安机关等部门对追讨工资的民工身份和拖欠金额进行统计登记，并健全完善民工工资发放表、领款人承诺书及音像资料等留档备查，并按民工要求在担保额度内向民工班组和民工个人垫付民工工资。若本公司不履行上述义务时，政府相关主管部门有权采取应急措施，在担保额度内，将本公司缴存在彭州市建设局（清欠办）民工工资保证金专户上的担保保证金支付给民工。

五、若本公司在担保过程中，不履行担保责任，发生违约行为，或发生违反本承诺书所作出的承诺事项，自愿接受政府主管部门所作出的一切处罚措施。

承诺单位：（名称、公章）                         

法定代表人：（签字）                           

                                           承诺时间：201  年  月  日

附件二

建设工程项目民工工资支付担保函（样本）

（正本）

保函统一编码：__________

彭州市建设局、彭州市清欠办（以下简称监管方）：

根据                  与____________________   签订的                   工程项目《建设工程施工合同》，为保证按时支付该项目范围内的民工工资，委托人___________________        与                         签订了担保合同（担保合同编号：___________），现担保方愿意向贵局出具担保函为委托人担保。

一、担保额度为人民币：________       元(大写：__________________________)。

二、担保有效期限：从本担保函开立之日起至本项目竣工结算备案和竣工验收备案全部完成后3个月内。担保有效期到期后自动终止。

三、本担保函的责任是：担保期限内，担保方在接到委托方或监管方提出要求履行担保责任的口头或书面通知三个工作日内，按以下约定在代偿金额的限额内向本工程项目的民工支付民工工资。担保方事后只能通过合法途径向委托方进行追偿，监管方不承担相应的责任。

1、委托人未履行民工工资支付义务，经委托人确认拖欠金额及拖欠对象后，担保方按委托人确认的金额和对象支付拖欠的民工工资。

2、本担保函所担保的项目发生民工工资拖欠投诉、纠纷或引发群体性突发事件，委托人未按监管方通知的时间、地点到场确认拖欠金额和对象，或虽按要求到场但拒不确认拖欠金额和拖欠对象的，或对拖欠金额和对象发生争议时，担保方有责任和义务配合建设、劳动保障及公安机关等部门对追讨工资的民工身份和拖欠金额进行统计登记，并健全完善民工工资发放表、领款人承诺书及音像资料等留档备查，并按民工要求在担保额度内向民工班组和民工个人垫付民工工资。若担保方不履行上述义务时，政府相关主管部门有权采取应急措施，在担保额度内，将担保方缴存在彭州市建设局（清欠办）民工工资保证金专户上的担保保证金支付给民工。

四、委托人与建筑农民工签订的用工合同和委托人与担保公司签订的担保合同所作的任何修改或补充都不能免除担保方按照本担保函所应承担的义务。

五、本担保函不得转让，也不得用于对外抵押或质押。

六、本担保函一式叁份，正本一份送监管方；副本贰份，委托人和保证方各执一份，正本与副本具备同等的法律效力。

担保方：（名称、公章）                          委托方：（名称、公章）       

法定代表人：（签字）                            法定代表人：（签字）

                                                      担保函开立时间：201  年  月  日