高平伟

辛辛苦苦打赢了官司，却拿不到钱？胜诉人生活困难，老赖却花天酒地？法院判决成为一纸空文？长期以来，老百姓“吐槽”的“执行难”有望在两三年内基本解决了！4月20日上午，最高人民法院召开“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署视频会，最高人民法院院长发出指令，上下同心、义无反顾、攻坚克难，确保实现在两到三年时间内基本解决执行难问题的目标，破除实现公平正义的最后一道藩篱。1.啥叫“基本解决执行难”最高法强调，要明确方向，准确把握“基本解决执行难”的总体思路。要明确总体目标，在两到三年内，实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。要紧紧依靠党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，帮助解决工作推进中的重大问题。要正确认识执行难，人民法院所要解决的执行难主要是指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，解决执行难就是要采取坚强有力的措施，确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时有效执行。要引入第三方机构，建立科学的评价体系，对解决执行难的效果进行客观、公正、科学的评估。2..攻坚战的“第一枪”往哪儿开最高法要求，要采取有力措施，狠抓落实，努力完成“基本解决执行难”任务。要推进执行信息化建设，牢牢把握信息化发展带来的难得历史机遇，大力推进大数据、云计算、人工智能等技术在执行领域的广泛应用，完善网络化、自动化执行查控体系，推进完善失信被执行人信用惩戒制度，实现执行模式的历史性变革。要推进执行规范化建设，切实把执行权力关进制度笼子。要建设和应用全国四级法院一体化的执行案件管理系统，强化节点管控，实现阳光执行。要规范执行拍卖行为，健全和强化执行监督体系，有效解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题，对于监督中发现的违纪违法问题要严肃处理，决不姑息，确保执行权高效廉洁有序运行。要积极开展执行案款专项清理活动，打响解决执行难攻坚战的“第一枪”，实现执行案款流转与发放的透明高效，做到全程留痕、全程公开。要坚持改革创新，不断完善执行体制和工作机制。要有序开展审执分离改革，进一步优化执行权配置，形成审判权与执行权的互相制约和监督。要完善立审执协调配合机制，强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，从源头上减少进入执行程序的案件数量。要建立执行与破产有序衔接机制，充分发挥破产法律制度的功能，促进市场经济健康有序发展。要建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制，建立健全终结本次执行程序的实质标准和程序标准，实现系统中无财产可供执行案件退出和恢复执行程序的自动衔接。3.靠哪些人来基本解决执行难最高法强调，要进一步推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设，为“基本解决执行难”提供高素质人才保障。全国法院广大执行工作人员是一支政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍，有着优良的光荣传统，积累了很多宝贵经验，为人民法院执行工作发展进步作出了重要贡献。面对新形势新任务，要打赢“基本解决执行难”这场硬仗，必须进一步加强执行队伍建设，不断提高执行队伍的司法能力。要充分关心关怀执行干警，杜绝在司法改革中将执行人员一刀切排除在法官员额之外的极端做法，符合法官入额条件的应当入额，确保执行实施中的查封、扣押、冻结、拍卖等裁定权由法官行使。要合理确定和配备从事执行工作的人员比例，未达到人员配备比例要求的，要调整充实到位，并确保执行人员具备必要的政治素质、专业素质及任职资格。要大力加强执行队伍的教育培训工作，坚持不懈抓好党风廉政建设，严肃查处执行工作和执行队伍中的违纪违法问题，确保廉洁执行。附：国家发改委、最高法院等44部门印发《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号）为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法〔2005〕52号）、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）等文件精神及“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，促进大数据信息共享融合，创新驱动健全社会信用体系，国家发展改革委、最高人民法院、人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、法制办、国家网信办、银监会、证监会、保监会、公务员局、外汇局、共青团中央、全国工商联、中国铁路总公司等部门就针对违法失信的被执行人实施联合惩戒措施达成如下一致意见：一、联合惩戒对象联合惩戒对象为最高人民法院公布的失信被执行人（包括自然人和单位）。二、信息共享与联合惩戒的实施方式国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立失信行为联合惩戒系统。最高人民法院通过该系统向签署本备忘录的其他部门和单位提供失信被执行人信息并按照有关规定更新动态。其他部门和单位从失信行为联合惩戒系统获取失信被执行人信息，执行或协助执行本备忘录规定的惩戒措施并按季度将执行情况通过该系统反馈给最高人民法院和国家发展改革委。三、惩戒措施、共享内容及实施单位（一）设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记参考；限制发行企业债券及公司债券；限制收购上市公司将失信被执行人相关信息作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记的依据或参考；限制失信被执行人发行公司债券；对失信情形严重的被执行人，限制其收购上市公司，由证监会实施；限制失信被执行人发行企业债券，由国家发展改革委实施。（二）从严审核在银行间市场发行债券对失信被执行人在银行间市场发行债券从严审核，由人民银行实施。（三）限制设立融资性担保公司；限制任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员限制失信被执行人设立融资性担保公司；限制失信被执行人任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。由银监会、证监会、国家发展改革委、保监会、工信部、财政部、商务部、人民银行、工商总局等具有金融机构任职资格核准职能的部门实施。（四）协助查询政府采购项目信息；依法限制参加政府采购活动协助查询政府采购项目信息；依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动。由财政部实施。（五）限制设立保险公司；限制支付高额保费购买具有现金价值的保险产品限制失信被执行人设立保险公司；限制失信被执行人（自然人）及失信被执行人（企事业单位）的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人支付高额保费购买具有现金价值的保险产品，由保监会实施。（六）供设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行审批时审慎性参考将失信被执行人相关信息作为设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行的审批时审慎性参考，由银监会实施。（七）中止境内国有控股上市公司股权激励计划或终止股权激励对象行权资格对失信被执行人为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划或终止其股权激励对象行权资格，由国资委、财政部实施。（八）供外汇额度核准与管理时审慎性参考在合格境外机构投资者、合格境内机构投资者额度审批和管理中，将失信状况作为审慎性参考依据，由外汇管理局实施。（九）供金融机构融资授信时审慎性参考引导各金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，对拟授信对象为失信被执行人的从严审核，由人民银行、银监会实施。（十）限制补贴性资金和社会保障资金支持协助限制失信被执行人申请补贴性资金和社会保障资金支持，由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委等相关部门实施。（十一）享受优惠性政策认定参考在实施投资、税收、进出口等优惠性政策时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，对其享受该政策时审慎性参考，由国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、质检总局实施。（十二）加强日常监管检查将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施，由各市场监管、行业主管部门实施。（十三）限制担任国有企业法定代表人、董事、监事失信被执行人为个人的，限制其担任国有独资公司董事、监事及国有资本控股或参股公司董事、监事及国有企业的高级管理人员；已担任相关职务的，提出其不再担任相关职务的意见。由国资委、财政部等相关部门实施。（十四）限制登记为事业单位法定代表人失信被执行人为个人的，限制登记为事业单位法定代表人，由中央编办实施。（十五）通过“信用中国”网站和企业信用信息公示系统向社会公布将失信被执行人信息通过“信用中国”网站、企业信用信息公示系统向社会公布，由国家发展改革委、工商总局实施。（十六）通过主要新闻网站向社会公布协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布失信被执行人信息，由国家网信办实施。（十七）限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员协助限制招录（聘）失信被执行人为公务员或事业单位工作人员，由中组部、人力资源社会保障部、公务员局等有关部门实施。（十八）禁止参评文明单位、道德模范对于机关、企事业单位、社会团体或其领导成员为失信被执行人的，不得参加文明单位评选，已经取得文明单位荣誉称号的予以撤销。各类失信被执行人均不得参加道德模范评选，已获得道德模范荣誉称号的予以撤销。由中央宣传部、中央文明办实施。（十九）限制乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人乘坐飞机、列车软卧、乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为，由交通运输部、铁路总公司等实施。（二十）限制住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人住宿四星级以上宾馆、酒店及其他高等级、高消费宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费，由国家旅游局、商务部、公安部、文化部实施。（二十一）限制购买不动产及国有产权交易限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人购买房产、土地等不动产；协助限制失信被执行人参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易。由国土资源部、住房城乡建设部、国资委等相关部门实施。（二十二）限制在一定范围的旅游、度假协助提供四星级及以上星级评定宾馆及其他高等级、高消费宾馆、酒店信息；限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人参加旅行社组织的团队旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相关的其他服务；限制失信被执行人在获得旅游等级评定的度假区等旅游企业消费。由商务部、旅游局实施。（二十三）限制子女就读高收费私立学校限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人的子女就读高收费私立学校，由最高人民法院、教育部实施。（二十四）查询身份、护照、车辆财产信息；协助查找失信被执行人；限制出境；协助查封、扣押车辆协助查询反馈失信被执行人身份、护照信息及车辆财产信息；协助查找下落不明的失信被执行人；限制失信被执行人出境；协助查封、扣押失信被执行人名下的车辆。由公安部实施。（二十五）限制使用国有林地；限制申报重点林业建设项目；限制国有草原占地审批；限制申报重点草原保护建设项目限制失信被执行人使用国有林地项目；限制其申报重点林业建设项目；限制失信被执行人申报国有草原占地项目；限制其申报重点草原保护建设项目。由国家发展改革委、国家林业局、农业部实施。（二十六）查询失信被执行人海关认证资格情况；限制成为海关认证企业；对进出口货物实施严密监管协助查询失信被执行人海关认证资格情况；限制失信被执行人成为海关认证企业；在失信被执行人办理通关业务时，实施严密监管，加强单证审核和布控查验。由海关总署实施。（二十七）查询安全生产许可审批等信息；限制从事药品、食品等行业；限制担任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员协助查询失信被执行人安全生产许可审批登记信息、药品医疗器械登记信息、出入境检验检疫信用等级信息；将失信被执行人信息作为从事药品、食品安全行业从严审批的参考；协助限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产、安全评价等行业；协助限制失信被执行人担任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员，已担任相关职务的，按规定程序要求变更。由食品药品监管总局、安全监管总局、质检总局、工商总局实施。（二十八）查询渔业船舶登记信息协助查询失信被执行人渔业船舶登记信息，由农业部实施。（二十九）查询客运、货运车辆登记信息协助查询失信被执行人客运、货运车辆等登记信息，由交通运输部实施。（三十）查询律师登记信息；限制参与评先、评优协助查询失信被执行人的律师身份信息、律师事务所登记信息；对失信被执行人为律师、律师事务所的，在一定期限内限制其参与评先、评优。由司法部实施。（三十一）查询婚姻登记信息协助查询失信被执行人的婚姻登记信息，由民政部、外交部、卫生计生委实施。（三十二）以拒不执行判决、裁定罪处罚协助对失信被执行人以拒不执行判决、裁定罪立案侦查、起诉等，由最高人民检察院、公安部实施。四、共享信息的持续管理最高人民法院在全国信用信息共享平台失信行为联合惩戒系统上实时更新失信被执行人信息。其他部门和单位根据各自职责，下发给下级单位，指导监督下级单位按照本备忘录及有关规定实施惩戒或解除惩戒。协作过程中各方应建立完备系统日志，完整记录用户的访问、操作及客户端信息，确保系统的安全和正常使用；建立必要的技术隔离措施，保护敏感核心信息的数据安全，杜绝超权限操作。五、其他事宜各部门和单位应密切协作，积极落实本备忘录，制定失信被执行人信息的使用、管理、监督的相关实施细则和操作流程，确保2016年2月底前实现失信被执行人信息共享和联合惩戒。本备忘录实施过程中的具体操作问题，由各部门另行协商解决。

变更或追加公司股东为被执行人，是法院执行中使用较多的执行措施。被追加的股东常为此提出异议，执行法院在审理执行异议中要着重把握以下问题：一、对于公司未经清算即被注销追加股东的问题最高人民法院关于适用《公司法》若干问题的规定(二)第20条规定：“公司解散应当在依法清算完毕后申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限责任公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担责任的，人民法院应予以支持。公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应予以支持。”根据以上规定，公司未经清算即被注销，作为股东应当对公司的债权人承担民事责任。从执行角度看，在执行过程中遇到这种情况，追加股东为被执行人，显然有利于提高执行效率，但也可能会损害被追加人的权利。两种价值权衡的结果是，应将被执行人的变更与追加严格限定于权利义务关系清晰，责任容易认定的情形。就这个问题来说，公司股东在公司法人被注销时在工商登记材料中承诺对公司债务承担责任，是较为容易判断的事实，据此追加股东为被执行人。除此之外，公司法人未经依法清算即被注销的，申请执行人要求追加的可不予许可，引导申请执行人通过诉讼要求公司股东承担相应的赔偿责任。二、对于公司所负债务，公司无财产可供执行，又无财务账目或拒不提供财务账目，需要追加股东的问题《公司法》第20条规定：“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”该条规定表明了有限责任公司的法理基础就在于股东财产与公司财产分离，股东以其出资为限对公司债务承担有限责任，股东与公司的财产一旦混同，自然不能得到有限责任的保护。因此，对公司没有财务账目或者拒不提供公司财务账目，且不能提供相反证据证明不存在财产混同的情形，可以变更追加公司股东为被执行人，如该股东提出执行异议，裁定驳回异议。三、股东未完全履行出资义务即转让股权，导致公司无财产可供执行追加股东的问题最高人民法院关于适用《公司法》若干问题的规定(三)第19条规定：“有限责任公司的股东未履行或者未完全履行出资义务即转让股权，受让人对此知道或者应当知道，公司请求该股东履行出资义务、受让人对此承担连带责任的，人民法院应予以支持;公司债权人依照本规定第13条第2款向该股东提起诉讼，同时请求前述受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。”根据该条规定，被执行人未履行出资义务即变卖股权，且新股东知道或应当知道的，新股东亦应对此承担连带责任。综上所述：原股东未履行或未全面履行出资义务即转让股权的，对公司债务要承担相应清偿责任。此时，申请执行人请求法院追加原股东为被执行人的，应予支持。有证据证明新股东对原股东未履行或未全面履行出资义务知道或应当知道的，也可以追加新股东为被执行人。原股东或新股东对此提出执行异议的，应裁定予以驳回。

一、设计股权结构股权结构是公司治理机制的基础，它会使得股东结构、股权集中程度、大股东身份、导致股东行使权力的方式和效果产生较大的区别，进而对公司治理模式的形成、运作及绩效有较大影响。律师应了解不同股权结构的特点，根据公司实际情况进行股权结构的设计。根据公司控制权理论，持有50%以上的股权，即可对公司一般事项进行控制；持有2/3以上股权，即可对公司享有全面控制权。律师可以根据公司特点、股东需求等，提出较为适合的股权设计方案。二、设计公司章程公司章程是国家对公司进行管理的重要手段，也是公司的自治规范。公司章程对股东、公司本身、公司董事、监事和经理等人员具有约束力，是股东维护其合法权益的重要工具，是保护公司债权人利益的重要手段。实务中，发起人制定公司章程常常存在一些问题：一是公司章程大量简单照抄照搬公司法的规定，没有根据自身的特点和实际情况制定切实可行的章程条款，未能建立公司自己特色且有效的自治机制；二是公司章程有些条款的内容明显不符合公司法精神，甚至有剥夺或者变相剥夺股东固有权利的情形。因此在公司章程制定过程中，至少要注意以下几个方面问题：1.规定公司组织和活动的基本规则。以有限公司组织和活动的基本规则为例，①《公司法》第44条、第49条规定了股东会和董事会的议事方式和表决程序，除《公司法》有规定的以外，由公司章程规定；②第45条第3款规定，董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定；③第51条第2款规定，执行董事的职杈由公司章程规定；④第40条第2款规定，有限公司股东会定期会议应当按照公司章程的规定按时召开。对于上述情形，如果公司章程中也没有具体规定，那么，相应的组织和活动将可能因无章可循而陷人混乱。2.明确出资份额的转让。以有限公司为例，因其人合性特点，股东不能自由地向股东之外的其他人转让所持有的出资份额。《公司法》第72条规定，股东向股东以外的人转让其出资时，应当经“其他股东过半数同意……公司章程对股权转让另有规定的，从其规定”。为了避免股权转让纠纷的发生，就应当在公司章程中作出相应的具体规定，对股权转让方式、转让价格的确定等问题进行明确。3.细化股东会的决议事项。根据对公司经营影响的重要程度不同，《公司法》列举了若干须经特别决议的事项。但是，诸如发行公司债券、董事或者经理可以同本公司订立合同或者进行交易等事项，是否需要股东会特别决议决定并无规定。这样的问题，就可以通过公司章程加以规定解决。4.明晰股东会和董事会的关系。在公司实务中，股东会与董事会之间的关系处理不当，很容易引发这两个机构之间的权力之争，尤其是在一些事关公司大局的事情上。例如，根据《公司法》第38条第1项、第47条第3项的规定，股东会和董事会有权决定公司的经营方针和投资计划、经营计划和投资方案。类似这些问题均应在公司章程予以明确，否则公司实践中难免出现争议。《公司法》第16条的规定也值得我们注意：公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。关于公司章程应当记载的事项，《公司法》已经以绝对必要记载事项的方式做了明确的规定，所以，律师协助设计公司章程时需要注意的是如何做出更加具体的规定，以及在绝对必要记载事项之外，还应当依法增加规定哪些内容。三、设计公司议事规则和工作制度公司章程被称为公司的“小宪法”，公司的议事规则和工作制度即可比作是公司内部的“法律”。公司机关的议事规则和工作制度有《股东（大）会议事规则》、《董事会议事规则》、《董事会审计委员会议事规则》、《董事会提名委员会议事规则》、《董事会薪酬与考核委员会议事规则》、《董事会战略与投资委员会议事规则》、《监事会议事规则》、《监事巡视制度》、《总经理工作制度》等。公司成立即法人资格确立后，公司的行为就由公司各部门相互协作来完成，而不同部门在公司的实际运作中是具有不同地位和作用的，从公司部门权限的角度来看，股东（大）会是公司的最高权力机关，其议事规则就显得尤为重要。《股东（大）会议事规则》需要约定如下事项：（1）股东会的职权，议事规则中的职权应与公司章程保持一致，必要时可以进行细化；（2）股东会的召开时间、通知方式、通知内容、参会方式、委托参会的授权委托书内容；（3）提案的提出及审议方式；（4）会议内容、表决程序、表决方式；（5）会议记录、责任承担、议事规则的生效等。四、辅导董事、监事、高级管理人员对公司董事、监事等人员的辅导，主要集中在三个层面：一是进行公司法律知识培训，协助其了解我国相关立法，熟知自身的权利、义务与责任；二是进行公司章程、议事规则与工作制度的操作指导，让其充分了解自己的职权、在公司中所处的位置，从正确运用章程入手完善公司治理；三是实务指导，帮助解决公司运转中的实际问题。根据《公司法》的规定：董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收人，不得侵占公司的财产。董事、高级管理人员不得有《公司法》规定的挪用公司资金；将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；违反竞业禁止义务等行为。董事、高级管理人员违反法律规定所得的收人应当归公司所有。董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。律师应当辅导董事等人员充分了解国家法律、章程等对其权利的授予及限制，便于正确、全面行使职权。五、担任独立董事独立董事制度从其产生以来确实发挥了积极的作用，该制度最大特点突出体现在董事的独立性上。独立董事制度的作用主要表现在以下几个方面：1．强化董事会作用董事会是公司常设最高决策机构，在公司中有着举足轻重的地位，而董事的素质和董事会的构成，决定了董事会功能能否得到有效发挥。国际上通常认为，公司中有足够多的、有能力的独立董事，一方面能在公司的战略、绩效、资源、关键性的任命以及运营标准等重大问题上作出独立的判断；另一方面还能使董事会内部的权力配置趋于平衡，使董事会的运作更加健康。2．监督和制衡经理层独立董事具有独立性，能够对公司的管理者实行有效的监督。其监督作用主要表现在：防止无能经营导致公司利益受损；监督CEO和公司其他高层管理人员的道德和行为，防范公司管理层道德风险；防范内部人控制等。根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（证监发[2001]102号）的规定，担任独立董事应当符合的基本条件之一就是：“具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验”。符合条件的律师可以担任上市公司独立董事，直接协助公司完善治理机制。六、其他方面现代公司治理除了依法选择某种公司治理模式，配置股东（大）会、董事会及经理、监事会的权利义务外，还不可避免地涉及政府部门、公司外部客户、内部员工等重要的利益相关人。律师可以视具体情况根据公司或股东的委托，介入公司工商登记或备案、产权交易、投融资、谈判、企业争端处理、法律行为见证、合同起草审查、规章制度设计、法律意见或建议书出具、法律风险测评、劳动纠纷处理、员工岗位法律知识培训等诸多领域，协助防范公司风险，全面完善公司治理。