非法经营罪

定义

非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。   

刑事责任　

    《刑法》第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

   （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的；

   （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

   （三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；

   （四）其他严重扰乱市秩序的非法经营行为。

    第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

立案标准　　

    最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条规定：

   （一）违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的：
　　1、非法经营食盐数量在二十吨以上的；
　　2、曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的。
　 （二）违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的：
　　1、非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；
　　2、非法经营卷烟二十万支以上的；
　　3、曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。
 　（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或者非法从事资金支付结算业务，具有下列情形之一的：
　　1、非法经营证券、期货、保险业务，数额在三十万元以上的；
　　2、非法从事资金支付结算业务，数额在二百万元以上的；
　　3、违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，数额在一百万元以上的，或者造成金融机构资金二十万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失十万元以上的；
　　4、违法所得数额在五万元以上的。
　 （四）非法经营外汇，具有下列情形之一的：
　　1、在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在二十万美元以上的，或者违法所得数额在五万元以上的；
　　2、公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在五百万美元以上或者违法所得数额在五十万元以上的；
　　3、居间介绍骗购外汇，数额在一百万美元以上或者违法所得数额在十万元以上的。
　 （五）出版、印刷、复制、发行严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：
　　1、个人非法经营数额在五万元以上的，单位非法经营数额在十五万元以上的；
　　2、个人违法所得数额在二万元以上的，单位违法所得数额在五万元以上的；
　　3、个人非法经营报纸五千份或者期刊五千本或者图书二千册或者音像制品、电子出版物五百张（盒）以上的，单位非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的；
　　4、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：
　 （1）两年内因出版、印刷、复制、发行非法出版物受过行政处罚二次以上的，又出版、印刷、复制、发行非法出版物的；
　 （2）因出版、印刷、复制、发行非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
　 （六）非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，具有下列情形之一的：
　　1、个人非法经营数额在十五万元以上的，单位非法经营数额在五十万元以上的；
　　2、个人违法所得数额在五万元以上的，单位违法所得数额在十五万元以上的；
　　3、个人非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的，单位非法经营报纸五万份或者期刊五万本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物五千张（盒）以上的；
　　4、虽未达到上述数额标准，两年内因非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务受过行政处罚二次以上的，又非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务的。
　 （七）采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序，具有下列情形之一的：
　　1、经营去话业务数额在一百万元以上的；
　　2、经营来话业务造成电信资费损失数额在一百万元以上的；
　　3、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：
　 （1）两年内因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为受过行政处罚二次以上，又非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的；
　 （2）因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为造成其他严重后果的。
　 （八）从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的：
　　1、个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；
　　2、单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；
　　3、虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的；
　　4、其他情节严重的情形。

犯罪构成
　  一、犯罪客体

非法经营罪侵犯的客体是市场秩序，包括对限制买卖物品和进出口物品的经营许可制度和对外贸易管理制度。

二、犯罪的客观方面

   客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。主要有以下几种行为方式：

    1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。为了保证市场正常秩序，在中国对一些有关国计民生、人们生命健康安全以及公共利益的物资实行限制经营买卖。只有经过批准，获取经营许可证后才能对之从事诸如收购、储存、运输、加工、批发、销售等经营活动。没有经过批准而擅自予以经营的，就属非法经营。所谓限制买卖物品，是指依规定不允许在市场上自由买卖的物品，如国家不允许自由买卖的重要生产资料和紧俏消费品、国家指定专门单位经营的物品，如烟草专卖品（卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械）、外汇、金银及其制品、金银工艺品、珠宝及贵重药材，等等。哪些物品限制买卖，由国家法律、行政法规规定。所有这些都是国家为调控特定物品的经营市场而作的特殊规定，非经许可即经营限制买卖的物品，给国家限制买卖物品市场造成了很大的混乱。

    2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、法规规定的经营许可证或者批准证件。进出口许可证，由国务院对外经济贸易管理部门及其授权机构签发，不仅是对外贸易经营着合法进行对外贸易活动的合法证明，也是国家对进出口货物、技术进行管理的一种重要凭证。进出口原产地证明，是指用来证明进出口货物、技术原产地属于某国或某地区的有效凭证。其为进口国和地区视原产地不同征收差别关税和实施其他进口区别待遇的一种证明。所谓其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，一般是指对限制买卖物品的经营许可证件或批准文件，如烟草专卖许可证。

经营许可证或者有关批准文件，是持有人进行该项经济活动合法性的有效凭证，无之则就属于非法经营。一些不法分子、本来没有经营国家限制买卖物品的资格，无法获取有关经营许可证件或者批准文件，便从他人处购买甚或伪造经营许可证或批准文件，企图逃避检查、制裁。此种行为，具有相当大的危害性。

3、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，非法经营证券、期货或者保险业务，非法从事资金支付结算业务。

    4、其他严重扰乱市场经济秩序的非法经营行为。

    ①非法买卖外汇。

    ②非法经营出版物。

    ③非法经营电信业务。

    ④在生产、销售的饲料中添加盐酸克伦特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的物品。

    ⑤非法经营互联网业务。

    ⑥非法经营彩票。  

    三、犯罪主体

    本罪的主体是一般主体，即达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。依法成立、具有责任能力的单位也可以成为本罪的主体。    

    四、犯罪的主观方面

   主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的。如果行为人没有以谋取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规和买卖经营许可证制度的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。