宫老原为某单位职工，1990年代取得直管公房一套，后按“房改”政策，宫老可以购买取得该公房所有权的，但在进行房改审批的过程中，宫老去世了。现在的问题，如何处理该房屋，是由政府部门收回该房屋？还是由宫老的继承人继承该购买权？

       这是一个比较特殊的案件，所谓公房，是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有，但是承租人是享有房屋的居住权。公房本身为特殊体制下产生的一种特殊的房屋形态，目前的公房主要受国家政策但更多的是地方政策调整，这些政策本身系统性不强，留下很多空白区，比如本文所讨论的“公房的购买权”问题，要研究这个问题，首先要讨论公房承租人的所享有的权利及其性质。公房产生于福利分房时代，当时没有商品房制度，没有住房市场，国家发给职工的工资是低工资，并不包含购房款这一块，而是由国家将这部分钱集中起来，建设房屋分配给职工住，也就是福利分房，即分房也是福利的一种，即国家以实物的形式给予的员工的福利，职工所享有的是房屋的居住权，这种居住权并非普通的居住权，最高人民法院早于1996年在司法解释中对离婚中关于公房的居住等作出了规定，由此可见公房的居住权并非一种普通的居住权，而是可以进行财产分割的权利，是一种“准所有权” 的财产权利。在福利分房时代，基本上不存在公有住房购买权的问题。随着国家城镇住房制度的改革，住房开始进入市场化，为解决业已存在的庞大的福利公房，国家开始“房改”，国家允许职工购买公有住房，但是这种购买结合了承租者的工龄等因素，是以极低的价格进行，完全低于市场价，这是国家给予职工的一种福利，是一种具有财产性质的权利。既然为财产性权利，那就可以发生继承，尽管对此国家没有统一的规定，但很多地区都有地方性的规定，比如北京市的《关于购房职工调整住房等有关问题的补充规定》中规定，职工丧偶若未再婚，按本人与原配偶的工龄和计算。该文件还规定，购房职工已故、所购住房发生继承的，继承人可按０５６号文件规定中请改按成本价购房。其中已故购房职工夫妇工龄和等于或超过６５年的，继承人可不补交房价款，视同成本价购房，并按０５６号文件第六条规定改办产权登记手续；不足６５年的，继承人可按０５６号文件第三条规定补交房价款，改按成本价购房。由此可见房改房的购买权是可以继承的，联系本案，尽管宫老已经死亡，但是其生前承租的公房可以由其继承人购买。