查琪琦律师

《企业破产法》给中国经济带来什么

　　2006年8月27日，《中华人民共和国企业破产法》在十届全国人大常委会第二十三次会议上获高票通过。

　　《企业破产法》起草于1994年，2004年6月首次提交审议。到2006年8月27日通过，历时十二年。新通过的《企业破产法》，自2007年6月1日起施行，《中华人民共和国企业破产法（试行）》将同时废止。

　　中国不能没有《企业破产法》

　　在市场经济条件下，如果企业没有对死亡的畏惧，怎么会有对生的敬仰？

　　无论是在哪一个国家，无论是在实行哪一种社会制度，或是运行着哪一种经济体制的国家，作为一种经济组织的企业，就像社会这个庞大的肌体上的细胞，每一天，每一刻，甚至每一分每一秒，都在诞生，又都在死亡。这很正常，再正常不过。

　　就像我们有着13亿人口的大中国，每一天，每一刻，甚至每一分每一秒，都有人在出生，都有人会死去。

　　据国家统计局统计,2003年中国人口出生率为12.41‰，死亡率为6.4‰，也就是说，中国每年出生约1500万人，与此同时，中国每年自然死亡的人口约800万人，每秒钟生与死的数字都是惊人的。

　　此种生死轮回，反反复复，生死不息。唯有如此，才能让人类的物种无比强大，生机勃勃。

　　既然如此，又怎么可以没有《企业破产法》？没有《企业破产法》，我们又如何规范企业的破产行为？我们又如何防范利用企业破产，大肆侵吞国家资产，侵犯企业职工利益的犯罪行为？又如何保障投资人、债权人的合法权益？

　　可建国已经半个多世纪的中国，却的确在很长很长的时期，没有《企业破产法》。《企业破产法》的提出，是在改革开放多年后，才发生的新鲜事儿。

　　一个企业的死亡与一个人的死亡

　　一个企业的死亡与一个人的死亡，在许多地方极为相似，甚至相通。

　　在改革开放前的二十多年间，我们不知道“企业破产”为何物。并非在这样长的一段时期，中国的经济好到如此程度，中国的企业居然没有破产的问题可言。而是中国的国有企业不享有破产的权利，不管这个企业活得如何艰难，如何苦不堪言，它必须活着。

　　国有企业怎么会破产？

　　一个荒唐而错误的理论，导致了一个荒唐而错误的实践。

　　许多国企设备老旧，技术落后，生产出来的产品在市场上没有销路，生产多少积压多少，浪费资源，消耗能源，沉淀资金，可厂子不能关，生产不能停。因为工人要吃饭。工厂要为从业人员活着。

　　可这样的“活着”，拖垮了中国经济，拖垮了一个民族。让贫穷的中国更加贫穷。荒谬的理论造就了荒谬的现实。

　　死亡是生命之链的一个重要的、不可或缺的环节。缺少了这个环节，生命之环就不会周而复始。生命之水就会变成一潭没有任何生命存在的死亡之水。

　　该死的就让它死去。

　　可企业的死亡毕竟不同于人的生理死亡，人死不能复生，按照物质不灭定律，死亡的企业还可以重生，一种凤凰涅式的浴火重生。蝉蜕式的、化蝶式的重生。

　　《企业破产法》新在哪里？

　　首先是扩大了法律的适用范围。

　　原《企业破产法（试行）》只是适用于国有企业，而新法适用于所有的法人企业，包括国有企业与法人型私营企业、三资企业，上市公司与非上市公司，有限公司与股份有限公司，甚至金融机构。

　　规定了破产重整制度。

　　“重整”是新法中另一个重要制度。对可能到期不能清偿债务的企业进行“重整”，是国际化的潮流，“重整”的概念突破了原来的，破产就是“退出市场”、“清算”、“死亡”这样的传统观念，使《企业破产法》成为一部《拯救企业法》。

　　首次写入了“跨境破产”。

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