杜红涛律师

      对破产企业而言，职工债权是破产企业清算中债权中特殊的一类，受《企业破产法》《劳动法》《劳动合同法》等多部法律调整。职工债权有狭义和广义之分，狭义上的职工债权，一般仅指企业职工劳动报酬、奖金及福利等待遇；广义上的职工债权，涵盖劳动报酬，社会保险、工伤保险待遇及经济补偿金等，职工债权的清偿对象既包括一般劳动者，也应包括破产企业的董监高。本文中，笔者以广义范畴职工债权为理解，并在本文中以设问式方式阐述实务中的职工债权处理的相关问题。

      中国的破产企业职工债权有特殊性，这一点体现在《企业破产法》的诸多法条之中。

    一是无须申报。《企业破产法》第四十八条“债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。

   债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”

   从法条字面意思，不难理解《企业破产法》在立法时，就从职工债权范围、申报和确认程序有别于普通债权，这也是其特殊之处。如普通债权的申报，往往要债权人主动申报，并提供严密完整、确实充分的债权证据形式，且经管理人审核方能得到确认。

   二是受偿优先。《企业破产法》第一百一十三条“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

 (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。”

   职工债权的清偿顺序排在破产费用和共益债务之后，其他社保费用和税款、普通债权之前。而实践中，职工债权往往在破产财产分配时，放在优先清偿的地位，其清偿比例往往高达100%。笔者认为这是中国特色国情所致，一个破产案件往往追求审判效果、社会效果和维稳效果等多个目标的最大化，这就促使职工债权往往会比担保债权获得最起码同等优先的受偿顺位。

 三是依职调查。《企业破产法》规定“债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。”而实践中破产企业多为债权人申报企业破产，一些企业停业多年、负责人跑路、原始资料缺失、雇佣职工未严格依照劳动合同法签订书面劳动合同等诸多问题，这些也加重了管理人调查的工作量。为还原职工债权的人数和规模，实践中管理人往往也应接受职工申报，并允许职工对自己和他人的债权提出异议，以求准确厘清人数和债权金额。