关于劳动合同法修改和延迟退休的最新消息

人力资源和社会保障部于7月22日10时召开新闻发布会，新闻发言人李忠答记者问。

一、关于劳动合同法修改问题

工人日报记者: 现在有一种说法，劳动合同法影响了就业市场的灵活性，请问发言人，现在会修改劳动合同法吗？谢谢。（郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

李忠: 劳动合同法是一部调整劳动关系的重要法律。前段时间围绕劳动力市场灵活性的一些问题，社会关注比较多，也有各种各样声音。这部法律实施八年来，在规范劳动用工行为、维护劳动者和企业的权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。劳动合同法作为一部社会法，在对劳动者利益进行倾向性保护的同时，也对用人单位的合法权益保护做了一些制度性安排和设计。比如说劳动合同法里规定了，对于受过一些专业技术培训的劳动者，企业可以和他们约定服务期和违约责任，这样能够保证企业稳定这些骨干。再比如，虽然用人单位签订的是无固定期限劳动合同，符合法定情形的，用人单位也可以在适当条件下解除劳动合同。 （郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

随着经济社会发展，劳动力市场确实了出现了一些新情况、新问题，有些问题在制定劳动合同法的时候没有遇到，这是新情况。在法律实施过程中也反映出一些问题，比如前段社会议论比较多的，法律对企业和劳动者保护程度不均衡问题，大家有不同认识。

下一步我们会对这部法律在实施过程中遇到的问题进行深入全面地梳理，进行充分论证调研之后，适当时候提出我们的意见建议。谢谢大家！

二、关于延迟退休问题

中央电视台财经频道记者: 有关退休年龄延迟的问题，目前社会上对延迟退休的关注度是很高的，请问人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度？对于社会普遍关注的哪类人群影响最大，人社部是怎么设计的？有人担心实行渐进式延迟退休年龄，会对就业，特别是青年就业产生大的影响，还有人认为延迟退休会使自己的养老金待遇降低，请问您是怎么看的？谢谢！（郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

李忠: 渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题。渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样的大背景。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，如何保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，我们研究提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑：

一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时期逐步达到目标年龄。 （郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。（郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

李忠: 在政策制定过程中，社会上确实有一些议论。我们也都注意到了。前一段大家比较担心的问题是，现在就业形势这么严峻，就业压力这么大，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，这对于青年就业有什么影响？应该说，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，我们是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。这个问题我们可以从两个方面来看：

第一，从就业总量来看，大家知道我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。从长远看，宏观数据分析表明，我们必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要人去干。这方面，大家从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动力状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性关系。

李忠: 第二，从就业结构上来看，将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人，但是 这种影响也是非常有限的。现在经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如第二产业钢铁制造业工人退休之后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业这些岗位中。所以从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。 （郑州劳动争议律师http://www.zzldzyzxzx.com/）

刚才问到延迟退休是不是养老金的待遇降低了，对这个问题我们也做过深入研究。基本结论是，延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。我们可以从两个方面来看，养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。

基础养老金的确定有两个主要因素，一是缴费的基数，二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率总是要大一些。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

从个人账户养老金来说，主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数也就是个人账户养老金计发月数是多少。养老保险有关文件规定，50岁退休的月除数是195，55岁退休的月除数是170，60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。谢谢！